成功案例：海口水務集團改革成為創新典范

　　在海口的創新投融資模式和國企改革中，水務企業的改革招商無疑是一個非常成功的案例。

　　海口原有三家城市供水企業和一座污水處理廠，但普遍資不抵債，負債率高。特別是海口市自來水公司上世紀90年代中期以來，多年處于虧損狀態，到2006年9月，累計虧損5100多萬元，公司資產負債率高達52%。

　　為了改變這一現狀，市委、市政府經認真研究后提出，水務企業的改革分三步走，即組建水務集團—水務招商—整合水務市場，通過國有資產交易平臺，采用PPP模式對水務集團進行改革重組。

　　改革伊始，市委、市政府就對水務集團的組建給予了大力支持，不拘泥于“資產隨負債走“的模式，剝離了污水處理廠的債務，使水務集團的資產更加優良。同時，還聘請有經驗、高水平的專業團隊協助，建立合理的財務模型和盈利模式，對項目進行包裝和宣傳，提高了項目對投資人的吸引力。

　　水務集團的改革在對外招商中經受住了考驗。共有9家國內外投資機構表達投資意向，法國威利雅水務以超過標底3倍、高達9.5億元的報價勝出。法國威立雅水務公司是世界排名第一的水務企業，其先進的技術、管理、服務理念，能保證公眾享受安全、優質、便利的供水服務。

　　“作為國內交易金額最高、股權溢價最高的水務項目之一，我們不僅實現了國有資本的保值增值，而且為其他公益性項目籌得了資金。“省委常委、市委書記陳辭對水務集團的改革給予了充分的肯定。

　　合同規定，海口市水務集團持有合資企業51%的股權，30年經營期滿后，全部資產要無償移交海口市政府。在雙方合作合同中還規定，項目公司要投入資金完善更新全市的供水管網，可以肯定地說，經營期滿后，這部分國有資產將大為增值。

　　在改革的同時，還注重保護公眾和職工利益。合資公司和全體員工一次性簽署3年勞動合同，并且在10年內不搞經濟性裁員。今后的水價調整必須按照相關法律、法規規定，經聽證會等程序并報政府審批，有效地規避了外資進入后水價出現大幅飆升的風險。

　　專家認為，水務集團的成功改革，為今后我市加快實施公共交通、垃圾處理、港口及其他市政基礎設施建設改革，實現國有資產戰略性結構調整提供了寶貴經驗。該項目也榮獲了2007年中國國際工業博覽會“產權交易最佳策劃獎”二等獎，得到行業內和建設部的充分肯定。

　　繼水務集團成功改革之后，市委、市政府繼續深化國企體制改革，大動作不斷。采取銀行貸款、地方債、BT、BOT、PPP等多種方式籌措城市建設資金，組建城建集團，建立擔保公司、創投公司，海峽航運成功上市。