中新網12月31日電國家發展改革委、商務部近日發布了新的《外商投資產業指導目錄》(以下簡稱《目錄》)，自2012年1月30日起施行。國家發展改革委有關負責人在回答記者提問時表示，修訂后的《目錄》積極引導外商投資服務業，此次修訂，服務業增加了9項鼓勵類條目，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。

　　對于本次《目錄》修訂，該負責人表示，主要有以下五方面變化：

　　一是進一步擴大對外開放。適應經濟全球化深入發展新形勢，實行更加積極主動的開放戰略，擴大開放領域，以開放促改革、促發展，營造良好的投資環境。新《目錄》總條目473條，其中鼓勵類354條、限制類80條、禁止類39條，分別比原來增加3條、減少7條、減少1條。同時，取消了部分領域對外資的股比限制，鼓勵類和限制類中有股比要求的條目比原來減少11條。

　　二是促進制造業改造提升。將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。此次修訂在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領域新產品、新技術條目。同時，考慮汽車產業健康發展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業產能過剩和盲目重復建設，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。

　　三是培育戰略性新興產業。抓住國際戰略性新興產業發展機遇，鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，提升我國承接國際產業轉移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優勢。此次修訂在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，將鼓勵類中液晶面板條目明確為6代以上。

　　四是促進服務業發展。積極引導外商投資服務業，推動產業結構調整。鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的服務業擴大利用外資，推進服務業開放進程。此次修訂，服務業增加了9項鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加；將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。

　　五是促進區域協調發展。貫徹落實“十二五”規劃綱要提出的推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起等部署，此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據促進中西部地區承接產業轉移、發展中西部地區特色優勢產業等原則，在修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》時予以考慮。

　　據該負責人介紹，我國外商投資規模不斷擴大，2009年、2010年連續兩年居全球第二，今年1-11月達1037.7億美元，同比增長13.2%，對促進我國經濟增長、吸納就業、產業升級、對外貿易等發揮了積極作用。

　　對于我國利用外資種存在的挑戰，該負責人指出，從國內看，生產要素成本上升較快，資源環境約束加劇，產業結構轉型升級任務緊迫。從外部看，國際金融危機引發全球經濟結構深刻調整，各國圍繞資金、技術、人才的競爭更加激烈。這些變化對我們進一步優化外資結構、提高利用外資質量提出了要求。

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