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普京正式宣誓就職專家稱其將面臨三大挑戰(圖)

海口網　http://www.333424.com　時間：2012-05-07 18:39

　　4月24日，當選為總統的俄羅斯現任總理普京宣布打算辭去統一俄羅斯黨主席職務，并建議今年5月下半月舉行代表大會，以便選出新的黨主席。普京同時推薦由梅德韋杰夫出任這一職務。

　　中新網5月7日電(孔慶玲) 北京時間7日下午16時左右，普京正式宣誓就職俄羅斯總統。時隔4年后重新入主克里姆林宮，普京用改革的承諾，描繪了俄羅斯未來的宏偉藍圖。然而，再次上任的他也將面臨諸多挑戰，能否逐一兌現競選承諾成為備受外界關注的問題。

　　“普京再次執掌俄羅斯，意味著"新普京時代"的正式開啟。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所政治研究室主任潘德禮這樣認為。普京在未來6年任期內，將繼續實踐其“振興俄羅斯”的構想。不過，在政治上反對派呼聲高漲、經濟上投資乏力、外交上與美國斗法的形勢之下，普京新政府必將面臨更多的挑戰和考驗。

　　政治挑戰：團結反對派最重要

　　今年3月，普京在俄羅斯總統選舉首輪投票中勝出，以63.6%的得票率當選新任總統。然而，普京的競選之路并非一帆風順。去年12月杜馬選舉后，體制外反對派人士就開始舉行大規模“反普”集會，抗議杜馬選舉結果不公。反對派持續高漲的呼聲，引起普京關注。

　　普京在競選期間曾撰文談民主問題，稱“真正的民主不是一蹴而就”，還給體制外反對派表達自己聲音的權利，甚至邀請反對派代表參加新政府組閣。此外，梅德韋杰夫去年年底發表國情咨文時，曾建議“實現全面政治體制改革”，包括降低各黨派參加國家杜馬選舉的門檻等，并承諾再度出任總理后，將按照總統指令實施政改。

　　普京在作總理任內最后一次政府工作報告時，曾呼吁俄羅斯所有政治力量團結一致，為改善民生和增強國力共同努力。有分析稱，普京想爭取所有政治力量的支持，為以后推行新政減少阻力。

　　潘德禮指出，普京上臺后，會在保持政局整體穩定的前提下，對反對派做出某些讓步，實現他們的一些政治訴求，盡最大的力量團結他們。他認為，團結反對派是新政府面臨的重要挑戰。新政府組閣時，也應該會考慮吸納反對派中的有才之士，聽取他們的意見和建議。

　　此外，俄羅斯多年積累的腐敗頑疾引起民眾強烈不滿，尤其是中產階層，這些人是幾次大規模“反普”集會主力。近年來，俄羅斯在國際清廉指數的排行每況愈下，反腐成為擺在俄政府面前一大難題。

　　普京在競選綱領提到將嚴懲腐敗，中國社科院研究員李雅君認為，普京對腐敗問題一直很重視，上臺后，會繼續采取措施根治腐敗。

　　但是，俄羅斯的腐敗是“結構性腐敗”，與其官僚制度有根深蒂固的關系。潘德禮也指出，俄羅斯反腐不是一朝一夕之事，需要長期和系統的治理，才能最終看到效果。

　　經濟挑戰： “巧婦難為無米之炊”？

　　競選期間，普京在執政綱領中做出諸多承諾，包括逐步提高醫生和教師工資，為高學歷民眾增加2500萬個就業崗位等。實現這些承諾，需要驚人的資金投入。一些俄羅斯經濟學者稱，普京上臺后將面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

　　“普京能做出這樣的承諾，就說明他有自信去兌現。” 潘德禮說。李雅君也指出，普京上臺后會先兌現社會經濟領域的承諾，比如提高教師工資，但創造就業崗位卻關系到轉變經濟結構的問題。

　　然而，俄羅斯經濟結構單一，嚴重依賴原材料和能源出口，未來幾年經濟上面臨巨大挑戰。另外，投資環境欠佳，嚴重阻礙外資引進和商業繁榮，成為讓俄羅斯政府長期煩惱的問題。

　　普京在任內最后一次政府工作報告指出，建設新經濟是基本任務。他強調了俄羅斯的資源型國家經濟特性，并希望通過發展創新經濟抵消資源型經濟引起的消極作用。李雅君強調，在保持政治穩定前提下，如何轉變經濟機構，發展多元經濟和帶領俄羅斯實現國家經濟現代化，是對普京執政能力的巨大考驗，也是對俄羅斯現行政治體制的巨大挑戰。

　　外交挑戰：俄美關系最棘手將斗而不破

　　在大選前發表的《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中，普京簡述了他對俄羅斯外交政策的思路和理念，為外交政策定調。他強調：“俄羅斯只有在強大和自立時，才會受到尊重。”

　　普京在文中，抱怨“美國常試圖在傳統上對俄至關重要的地區進行政治操控”，并試圖左右俄羅斯總統選舉。普京認為美國執意部署反導系統將最終破壞俄美間的核導彈平衡，并強調要在反導問題上堅持原則。

　　有分析稱，俄美關系將成為普京上任后面臨的最棘手的雙邊關系。潘德禮指出，普京會對美國延續其一貫的硬朗作風，普京領導的俄羅斯依然會對西方持有戒心，俄美會一直保持“斗而不破”的狀態，而美國大選結果不會影響俄美關系。

　　普京曾表示，包括中國在內的亞太地區是俄羅斯外交最優先的方向。他認為，中國崛起對俄羅斯來說并非威脅，俄中合作將給俄羅斯發展帶來很多機遇。潘德禮評價，中俄關系處于比較成熟的階段，面臨新的機遇。在兼顧兩國國家利益的前提下，可以有所作為。