公交行業文明創建大大提升了海口公交形象。記者 李漢仁 攝。

公開搖號招聘出租車司機。

出租車候客通道方便了乘客。

　　隨著社會經濟快速發展，城市人口不斷增長，城市規模急劇擴大，城市公共交通面臨全新的課題。一方面市民對公共交通的依賴程度越來越大，另一方面市民對公共交通服務的要求越來越高。在新的歷史條件下，優先發展城市公共交通，已成為解決城市可持續發展的根本策略———突破發展瓶頸，理順管理體制顯得尤為重要。海口市公交集團成立、推行出租車經營權新模式、全面開展文明公交創建活動……近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市公共交通行業進行了大刀闊斧改革，取得了飛躍式的發展，公交線路、車輛不斷增加，公交盲區、盲點逐漸減少，公交服務質量和服務水平大幅度提升———海口公交回歸到公益軌道上。

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　　1扶持公交快速發展

　　整合資源

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　　隨著海口經濟活力的增強，機動車數量快速增加，城市交通擁堵日益突顯，市民出行需求與公交服務保障能力的矛盾日益加劇，同時，公交發展落后的現狀與海南國際旅游島和海口濱海旅游勝地的定位不相適應。

　　為此，市委、市政府出臺了《關于優先發展城市公共交通的決定》，并在2011年9月份批準了《海口市公共交通集團有限公司組建方案》，決定整合國有公交相關資源組建公交集團，發揮集團平臺作用，破解國有公交投入不足、資源分散和企業盈利能力差的瓶頸，實現公共交通服務產品回歸公益和公交行業的飛躍式發展。

　　集團組建期間以及成立后，市委、市政府十分關注和重視集團建設。2011年10月19日，省委常委、市委書記陳辭到集團調研，對集團成立以來取得的初步工作成效給予了充分肯定，并指出公共交通是基本的民生和公共服務產品，具有公益性質，并且承擔了部分的政府職能，政府要把集團需要的最基本的一些資源配置到位，并強調要把服務質量作為公交集團工作的重中之重來抓。

　　為扶持公交發展，實現公交公益化，切實提高公交服務質量，冀文林市長多次召開交通聯席會議，專題研究解決公交實際問題。市政府給予了公交集團優先落實公交場站用地、優先實施公交配套建設、優先安排公交補貼資金等“三個優先”扶持政策。

　　截至今年9月初，該集團總資產達到了5.47億元，擁有公交線路增加到52條，與組建時相比增加了23.81%；車輛總量達到1100多輛，增加了22.6%，全市占比從71.78%提高到75.96%；出租車1004輛，增加了2.72倍，全市占比從17.58%提高到44.27%，可以說海口公交航母已初具雛形。

　　一年來，市政府優先安排落實了8個公交場站用地，還在“十二五”期間規劃了10個場站建設計劃；直接投入和引資2.48億元用于公交場站建設；安排落實公交燃油、購置新能源公交車及公交優先發展等各類補貼資金1.84億元；劃轉注入公交站亭86座、在建公交站亭166座。通過這一系列公交扶持政策，極大地提升了公交企業的運營和發展能力。

　　“發展綠色公交，走綠色崛起之路，這是海口公交未來的發展方向，這也是海南國際旅游島建設的需要。”海口市公交集團有關負責人表示，海口市被國家財政部、科技部、工信部和發改委批準列入國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市。按照要求，集團承擔海口市所有環保節能與新能源公交車、出租車的投放任務。目前，集團環保新能源公交車占比達到83.29%，出租車環保車型占比100%。?

　　2破解行業發展難題

　　規范管理

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　　9月28日上午，海口市2012年招聘出租車駕駛員搖號工作在世紀公園世紀大橋底下舉行。此次公開搖號吸引了2518人報名，錄取比例僅為12.6:1，競爭非常激烈，但現場秩序良好，錄取結果得到了各界的一致肯定———“公開、公平、公正”招聘出租車駕駛員這是我市出租車行業的一大改革，行業更加穩定、和諧，贏得了廣大駕駛員的肯定。

　　在出租車行業推行公開搖號招聘司機，這是一個巨大的改革和創新。正是在市委市政府及交通主管部門的大力推動下，海口交通發展中遇到的瓶頸、難題得到一一破解。據了解，經過資源整合后，我市出租車企業從原來的27家減少至9家，出租車數量2400多輛。從2010年開始，我市根據“公平、公開、公正”的原則，通過搖號的方式招聘出租車司機，改變了行業無序競爭、服務低下的弊端，讓行業發展逐步進入到一個健康的軌道。

　　但在快速發展過程中，因基礎設施建設滯后等不足之處也開始顯露。業內人士指出，目前我市公共交通存在的主要問題是：公交線網布局不合理，保障能力不夠強；公交基礎設施建設滯后；公交、出租服務水平有待提高；公交信息化程度低，科技含量低等方面。

　　如何破解這些難題，促使海口的公共交通更合理、快速、健康的發展呢？市交通運輸和港航管理局有關負責人表示，推行公司化管理是我市公交行業改革的又一舉措，目前全市公交線路已全面推行公司化的管理模式，服務水平不斷提高。今后，我市將以民生、民意為突破口，通過一系列的具體措施來破解目前交通行業存在的不足：建立以常規公交為主體，以出租汽車和其他方式為補充的城市一體化綠色公共交通體系，實現城鄉公交一體化。

　　據了解，市交通局與海口晚報等各大媒體進行了全方位的合作，從2011年起，啟動了我市迄今為止規模最大的一次“征集市民意見?優化公交線路”大型公益活動，網絡點擊量超過200萬。最后，根據市民提供的意見，該局及時調研，并確定了首批優化的10條公交線路和擬新增開的6條公交線路，贏得了社會廣泛好評。

　　今年，市交通局將繼續推動公交線路優化工作，目前正積極推動新一輪公交線路優化調整，并計劃新開辟3條公交線路，其中有兩條是公交環線。這些舉措將進一步完善海口公交環境，為市民提供更加舒適的出行環境。

　　3?文明創建

　　提升行業服務水準

　　在加大公交基礎設施投入的同時，海口公共交通行業精神文明建設更是亮點頻頻，行業服務水平逐步提高。“樹立海口公交行業新風尚，提升市民滿意度”，為此，我市交通行業專程邀請北京公交集團李素麗等行業專家來到海口，為海口公交發展把脈，推動了全行業良好風氣。為帶動更多司乘人員參與到行業文明建設中來，市交通局還組織起了“小李素麗宣講團”，給全市公交、出租車行業代表宣講文明服務。市交通局表示，將繼續深入開展創建文明公交出租行業活動，使公交出租行業從業人員的綜合素質明顯提高，服務質量和服務水平明顯提升，客運市場秩序明顯改善。

　　去年4月27日，市交通局代表隊參加由市委宣傳部、市文明辦等單位聯合舉辦的“開文明車、走文明路、做文明人”道路交通安全電視知識競賽總決賽,并獲得第一名的殊榮。據悉，自海口公共交通行業文明創建活動開展以來，2010年海口公交出租行業共收到各類表揚電話、信函128件，文明健康的行業風氣正在形成。交通行業2名選手在海口市委宣傳部、市文明辦、市社科聯聯合舉辦的文明禮儀之星評選活動中表現突出，榮獲海口十大文明禮儀之星。

　　在市交通局的積極推動下，我市公交行業掀起了創建文明公交的高潮。市公交集團廣泛深入開展了“爭星創優、文明公交”優質服務活動。以創建文明和諧交通，全面提升公交、出租車管理水平和駕駛員文明素質，著力建設文明公交、安全公交、綠色公交，努力提高公交文明服務水平，樹立公交新形象。通過活動的深入開展，使公交運營發生了六個明顯變化，即公交文明服務明顯進步，安全水平明顯提高，能耗排放明顯降低，運營效率明顯提升，公交吸引力明顯增強，乘客滿意度明顯提升,服務品質達到一個質的飛躍。

　　市交通局局長王東表示，今后還要花大力氣推動海口公交服務再上一個新臺階。結合海口城市發展的需要，將努力構建城市軌道交通、快速公交系統、出租車、常規公交等服務不同需求的公共交通體系，努力實現公交零換乘。?加強公交營運市場管理，優化公交線網結構，適當增加出租車和公交車等運力投放，新增一批運營線路，探索推出公共交通車專用道，合理賦予公共交通車更多通行權限，提升公交營運效率。

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