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　　作者：肖時平

　　昨日，記者從三亞市紀委獲悉，《三亞市黨政機關公務用車配備使用管理辦法》近日出臺，規定黨政機關公務用車實行動態編制管理，公務用車編制原則上每兩年復核一次，每五年重新核定一次。(11月28日《海南特區報》)

　　在公車私用、濫用備受民眾詬病的背景下，三亞市紀委出臺公車配備使用管理辦法，無疑是規范公車管理的重要一步，更是對民意訴求的正面回應。然而，我們在為三亞市紀委喝彩的同時，應該意識到，我們對公車規范管理其實并不缺辦法，自上而下甚至有著浩如煙海的文件規定，但現實中的公車規范管理總難令人滿意。

　　歸根結底，在于規范公車管理從來都只是注重紙面規定，卻忽視重中之重的監督與追責。就三亞市紀委出臺的辦法來看，雖然也提及監督和追責，但在筆者看來，顯然還遠遠不夠。在監督方面，三亞市紀檢監察部門將加強對公車配備使用管理規定執行情況的監督檢查，但從各地的實踐來看，這種內部監督有時可能形同虛設。

　　試想，如果三亞市紀檢部門自身存在違規行為，誰來監督？或者，同級部門乃至上級部門存在違規違紀，誰又能確保監督能夠準確到位，或者不會因某種原因而高抬貴手？嚴格來說，民眾才是監督公車配備使用的最可靠力量，從近年來屢屢曝出的公車私用、濫用的事實來看，民眾監督顯然已經成為一股不可忽視的力量。

　　在追責方面，辦法只是強調公車管理中存在違規行為的，追究有關當事人和單位負責人的責任，并視情節輕重，對相關責任人給予黨紀政紀處分。問題是，究竟怎樣區分情節輕重，如何確保追責不是撓癢癢？諸多實踐表明，要么是違規行為被無視，要么是在輿論的監督之下，及時糾正或不了了事，鮮有嚴肅的責任追究。

　　沒有嚴肅、明晰的追責標準，就必然會給制度執行留下可以鉆營的漏洞，在權力遠沒有得到有效監督和約束的當下，再嚴厲的規范管理文件，最終也可能淪為一紙空文。因此，在制定規范公車管理辦法的同時，相關部門更應進一步明確追責條件，給權力設一道硬杠杠，更重要的是，應該積極拓寬民眾監督的渠道，唯有監督與追責并重，規范公車管理才能收到治本之效。