9日發布的海南“異地高考”方案，以外省籍務工人員在海南繳納社會保險、居住年限以及從業情況，及其隨遷子女在海南的就讀、居住年限，作為在海南報名參加高考的準入條件。不強調戶籍的方案讓幾家歡喜幾家愁。記者走訪海口一部分外省籍學生及其家長了解到，方案執行時間、繳納社保年限等條件，讓他們望而止步。

　　方案明年執行 部分外省籍考生今年不能在瓊參加高考

　　不限戶籍可參與高考，對于今年才上高二的學生李麗(江西戶籍)來說，是一件好事。如果按照現行的高考政策，她明年參加高考會被限制報考批次。9日發布的“異地高考”政策2014年試行，給像李麗一樣的高二學生們帶來了利好消息。

　　然而，對于高三學生張騫的一家人來說，海南“異地高考”方案卻讓他們措手不及。

　　張騫在海南出生，從小學到高三，他都在海南念書。張騫父母為河南人，20年前來到海南工作，但戶籍(包括張騫的)一直在河南。在2009年海南出臺“買房落戶”的政策時，張騫一家人正張羅著買房時，政策又收緊，他們錯過了落戶時間。張騫的戶口問題一直是其父母心頭的一根弦。

　　按照海南現行的高考政策，屬于外省籍的考生需要滿足這樣的條件：本人及其法定監護人在海南省有常住戶籍連續3年以上(含3年，從2013年8月 31日往前推算)，在我省有固定住所和省教育廳認定的我省高級中等教育學校學籍，并在我省高級中等教育學校修滿學制規定的年限。

　　作為法定第一監護人，張騫父母在海南并無戶籍。而張騫在河南沒有學籍，也不能回當地參加高考。

　　就在今年8月，國務院辦公廳轉發了教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》，要求年底前，31個省、區、市要因地制宜出臺各地的異地高考具體政策。這讓張騫及其父母看到了希望。

　　9日發布的海南“異地高考”方案，第一個條件為6年學籍、6年社保、6年居住年限，不限考，張騫都滿足。然而，2014年才開始試行的時間規定，卻又讓他們一家人陷入絕望。因為這意味著張騫要明年才能參加高考。

　　“昨天聽到這個消息后，我兒子一句話都沒說，就一個勁的哭。”張騫的媽媽朱女士說，張騫平時成績在班上中上等，考一個大學應該沒有問題。

　　來自四川的孫俊杰與張騫情況類似，不同的是他可回四川高考，但是因為擔心海南的教育與內地有差距，競爭較大，孫俊杰主動放棄了回家考試的機會，等待明年的考試。

　　社保年限有別 無法考好學校

　　海南的“異地高考”方案，報考門檻有高、中、低三個臺階。其中最低門檻規定：只要務工人員和隨遷子女符合第三條“3個有”(有就讀經歷、有合法穩定住所、有合法穩定職業)的條件，隨遷子女就可以在我省報名參加高考，取得在我省報考省內高職高專學校的資格。

　　“相對于現行的限制戶籍的高考政策，海南異地高考方案放寬了門檻，條件寬了很多。”海口市民辦華興學校信息中心主任章小虎說。但他同時認為，如果成績較好的考生想報考不限批次的學校，6年的社保年限過于嚴苛。

　　“海南的異地高考政策主要在于防‘高考移民’，一些外省務工人員在海南工作、居住多年，但不一定繳納社保，他們不屬于高考移民。對于這部分務工人員的子女，這有些不公平。”章小虎說。

　　海南“異地高考”方案發布后，相關部門要求各學校統計外省務工人員就業、居住年限及繳納社保等情況。據章小虎提供的一份統計數據，南海網記者看到，在該校16名外省籍高三學生中，父母從業、居住年限6年以上的分別有15個、4個，而繳納社保6年及以上的僅為4個。此外，該校外省籍82名高一學生中，父母繳社保1年的有1個、三年的也僅有一個，也就是說，在將來的1到2年，這些學生基本不滿足第一個、二個條件，只符合“3個有”的條件，報考海南省內的高職高專院校。

　　我省“異地高考”方案出臺，引起外來務工家庭的高度關注，對于方案中社保、學籍、居住等家長們關心的問題，記者采訪了有關部門。

　　社保：有勞動合同可補交

　　記者在采訪中了解，一些外省務工人員反映，他們在我省居住超過6年，其子女能夠滿足6年學籍，但由于他們有的是靈活就業人員，有的工作變動大，繳納社保的時間不到6年，能否補繳社保?

　　對此，省人社廳社會保險一處有關負責人介紹說，靈活就業人員只參加從業人員基本養老保險和基本醫療兩項保險，省政府文件規定，這部分人不能向前追補社會保險，只能向后延交。至于用人單位的從業人員，如果出現單位漏保的情況，可以持單位原始的會計工資憑證和勞動合同書等材料，通過單位補繳各項社會保險。

　　“沒有簽定勞動合同怎么辦?”省人社廳勞動監察處有關負責人說，“只要和單位有實際的勞動關系，比如說有領工資的憑證，就可以補簽勞動合同。”

　　還有家長問，如何理解方案中提及的“有合法穩定職業”，對此，社保一處負責人說，“穩定”，當然是指每月有固定收入。“合法”，是指收入來源是合法的。

　　還有外來務工人員非常關心“6年社保”和“3年社保”的具體截止時間，是按高考報名之時起算，還是按高考開考之日起算。對此，省教育廳新聞發言人韓小雨說，我省還將就“異地高考”方案制定具體的實施細則。

　　學籍：兩個管道管理防作假

　　對于我省異地高考政策中涉及的學籍認定問題，省教育廳基礎教育處有關負責人介紹，學生的學籍管理實行紙質和網絡兩個管道管理，防止弄虛作假。省教育廳要求初中和高中學校在學生就讀期間，建立完整的檔案材料，包括考勤、考試評價、綜合素質評價、日常表現等內容。

　　學生進入初一年級就讀，學校就要將學生名單報給市縣教育局審批備案，隨后為學生辦理學籍卡。

　　認定高中學籍相對較嚴格，具體要求是：學生至少在我省初三年級就讀滿一年參加我省的中考考試，并被高中學校錄取就讀。錄取學生經過市縣教育局審批，報給省教育廳備案統一確認學籍。同時，省考試局獲得學生名單從高一年級開始為學生建立考籍。

　　省考試局有關負責人表示，“3個3”和“3個有”規定中的學籍和就讀經歷，均要求“高級中等教育學校”，意味著“普通高中”和“中職學校“均符合條件，同時“3個有”規定“本人在我省有高級中等教育就讀經歷，并取得高級中等教育學校畢業證書”中沒有限定畢業證書一定要是“我省”的高級中等教育學校。

　　居住：申報暫住戶口登記

　　對于“異地高考”政策中涉及的“戶籍不在我省”的常住人口居住證明問題，省公安廳治安總隊有關負責人表示，根據《海南省流動人口管理規定》，非本省戶籍的進城務工人員及隨遷子女屬于流動人口，應當到所在市縣人口管理部門申報暫住戶口登記并辦理《暫住證》，其隨遷子女信息也將會同時登記。這可以作為進城務工人員及隨遷子女居住證明的有關依據。

　　同時，我省已經將陵水、瓊中作為試點實施人口居住證制度，這是對流動人口實施新的管理制度，明年將在全省逐步實施。包括進城務工人員在內的符合有關條件的流動人口將到居住地辦登記和辦理《居住證》，其隨遷子女信息也將被錄入，也可作為居住證明的有關依據。

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