湖南政協(xié)提案指出青少年公益性社會(huì)教育場(chǎng)所不足

　　“全省公立性質(zhì)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)(場(chǎng)館)223個(gè)，僅占全部教育機(jī)構(gòu)的41%，公立社會(huì)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)滯后，同時(shí)，社會(huì)教育資源不均衡，社區(qū)(村)作用發(fā)揮不充分，82.4%的社區(qū)(村)建有青少年活動(dòng)場(chǎng)所，保持正常開(kāi)放的只有56%；對(duì)社會(huì)教育資源的引導(dǎo)、整合不充分，重點(diǎn)青少年群體的社會(huì)教育不容樂(lè)觀。”2013年的湖南兩會(huì)上，來(lái)自團(tuán)湖南省委和省青年聯(lián)合會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省青少年社會(huì)教育的建議》的提案引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　去年下半年，團(tuán)湖南省委成立《湖南省社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展研究》課題組，在全省范圍內(nèi)對(duì)青少年社會(huì)教育問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人謝灝表示，根據(jù)團(tuán)省委黨組安排，課題組分別在長(zhǎng)沙市等5個(gè)市州各選一個(gè)區(qū)和縣進(jìn)行實(shí)地考察，并組織召開(kāi)由社會(huì)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)代表、教育工作者、社區(qū)負(fù)責(zé)人、基層團(tuán)干、媒體人士、社會(huì)青年、等代表參與的座談會(huì)，并與個(gè)別代表人士進(jìn)行深度訪談，共計(jì)考察社會(huì)教育機(jī)構(gòu)場(chǎng)所16個(gè)，組織座談會(huì)10次，參與人數(shù)256人，深度訪談52人；按照隨機(jī)原則在全省范圍內(nèi)發(fā)放《青少年社會(huì)教育社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷》840份，以全面了解湖南省青少年社會(huì)教育基本情況，探討分析影響湖南青少年社會(huì)教育科學(xué)發(fā)展的不利因素和主要原因。

　　調(diào)查的結(jié)果顯示，傳統(tǒng)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)(場(chǎng)館)和市場(chǎng)類(lèi)的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是青少年社會(huì)教育的主要載體，而從各縣(市、區(qū))的《社會(huì)教育機(jī)構(gòu)情況調(diào)查》統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，湖南省內(nèi)有各類(lèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)537個(gè)。其中公立性質(zhì)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)(場(chǎng)館)有223個(gè)，私立或者公立私營(yíng)性質(zhì)的有314個(gè)。

　　團(tuán)省委負(fù)責(zé)人告訴記者，在這項(xiàng)大型調(diào)查中，他們發(fā)現(xiàn)青少年參加社會(huì)教育的愿望十分強(qiáng)烈，希望“每周一次”或“每月一次”參加社會(huì)教育活動(dòng)的青少年比例高達(dá)79.9%，但是，省內(nèi)公益性社會(huì)教育機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足青少年群體的社會(huì)教育需求，且分布不均衡，長(zhǎng)、株、潭等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方社會(huì)教育資源較多，懷化、湘西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)少，城區(qū)教育資源多，農(nóng)村教育資源少。“有的地方公立教育機(jī)構(gòu)甚至為零，有三分之一左右的青少年從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)公益性社會(huì)教育機(jī)構(gòu)活動(dòng)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為直接面向青少年的社區(qū)，可利用的社會(huì)教育資源少，師資、資金、場(chǎng)地多缺少保障，而已建立的青少年活動(dòng)場(chǎng)所，真正能夠保持正常開(kāi)放的只有56%。

　　在去年12月下旬召開(kāi)的與人大代表、政協(xié)委員“面對(duì)面”座談會(huì)上，團(tuán)湖南省委的《湖南省社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展研究》引起熱議。湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇、省政協(xié)副主席武吉海給予了高度評(píng)價(jià)，并提議團(tuán)省委在“兩會(huì)”上通過(guò)提案、建議、議案的方式督促有關(guān)問(wèn)題解決。謝勇還表示，將依照《未成年人保護(hù)法》對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研。

　　結(jié)合“面對(duì)面”座談會(huì)上代表委員們的意見(jiàn)，團(tuán)湖南省委和省青聯(lián)提出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省青少年社會(huì)教育的建議》的提案，建議政府在保證基本的社會(huì)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)教育場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》中“縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)至少建有一所綜合性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所”的要求，加大公益性社會(huì)教育場(chǎng)所建設(shè)力度。尤其是加大對(duì)共青團(tuán)、文化系統(tǒng)、教育部門(mén)等青少年社會(huì)教育部門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入，確保這些部門(mén)有充足的資金能夠完善現(xiàn)有的青少年宮、博物館、科技館、圖書(shū)館等青少年社會(huì)教育場(chǎng)所和設(shè)施，保障其長(zhǎng)期向青少年群體免費(fèi)開(kāi)放，增強(qiáng)其公益性和社會(huì)福利性。

　　同時(shí)，鑒于目前國(guó)內(nèi)缺乏專(zhuān)門(mén)的青少年社會(huì)教育的法律法規(guī)，缺乏專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)青少年社會(huì)教育的行政部門(mén)，以及教育系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、群團(tuán)組織等都有各自的青少年社會(huì)教育資源，且各陣地之間資源特色不同的情況，該提案建議制定青少年社會(huì)教育的地方性法規(guī)來(lái)為青少年社會(huì)教育資源的整合提供保障，成立省青少年社會(huì)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成社會(huì)教育機(jī)構(gòu)定期溝通、合作機(jī)制，為青少年提供全面、多元的服務(wù)。

　　據(jù)悉，此項(xiàng)提案得到了湖南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)的高度重視。周強(qiáng)日前就此作出批示，指出提案經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究，深入分析了湖南省青少年社會(huì)教育的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)青少年社會(huì)教育的對(duì)策，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。各級(jí)黨委和政府要從事關(guān)湖南發(fā)展未來(lái)的高度，高度重視青少年社會(huì)教育工作；并要求湖南省社會(huì)綜合治理委員會(huì)認(rèn)真研究采納相關(guān)建議。