鄭新立，中國社會科學院研究生院博士生導師，中國經濟50人論壇成員。曾任國家計委政策研究室主任、副秘書長、新聞發(fā)言人，中共中央政策研究室副主任，現任全國政協(xié)經濟委員會副主任。在計劃和投資體制改革、宏觀經濟調控、中長期發(fā)展政策等領域，都有較深的研究和獨到見解。?

　　中國經濟50人論壇、新浪財經和清華經管學院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第230期日前召開。論壇成員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立發(fā)表了題為“圍繞發(fā)展方式轉變，凝聚改革共識”的主題演講。鄭新立說，按照十八大提出的2020年經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番的要求，到2022年中國將進入高收入國家的行列，經濟總量也有可能趕上或超過美國，這要求中國要保持一定的增長速度。只要各方能夠凝聚改革共識，改革阻礙生產力發(fā)展的體制性障礙，同時通過改革來促進發(fā)展方式的轉變，激發(fā)消費、第三產業(yè)、科技、勞動力以及資本五方面的潛力，就能保證未來20年繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　通過改革可實現20年平穩(wěn)較快發(fā)展

　　根據改革開放30年的經驗，預測往往落后于實際，對中國通過改革把潛力釋放出來所形成的巨大能量，人們往往估計不足。

　　鄭新立從當前的經濟形勢談起。他說，在去年第四季度之前，我國的經濟增速出現了連續(xù)七個季度的下滑。到去年第三季度已經下降到7.5%以下。因此，去年7月份中央政治局召開會議分析上半年經濟形勢的時候，針對經濟下滑的嚴峻局面，作出了重要的決策，就是把穩(wěn)增長放在宏觀調控的重要位置。隨即在去年下半年，政府采取了包括適度松動銀根、重新開工一年前凍結的部分項目、批準十幾個城市8000億元的地鐵建設規(guī)劃等多種措施，使得經濟在第四季度開始回升。

　　能不能把這種回升的態(tài)勢繼續(xù)保持下去，是今年宏觀調控面臨的最大的挑戰(zhàn)。根據公布的數據，2月份C PI已經上漲到了3.2%。在抑制物價過快上漲和穩(wěn)增長這兩個目標中間怎么做出正確選擇，是把抑制通脹放在第一位還是把穩(wěn)增長放在第一位。鄭新立認為，今年還是應該把穩(wěn)增長看作經濟運行中面臨的主要矛盾，這也是實現我國經濟發(fā)展目標的要求。

　　十八大提出，2020年經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。如果按這一要求的增長速度測算，那么到2022年，我國的人均G D P就可以達到世界銀行規(guī)定的中等收入和高收入的分界線12000美元以上。擁有13億人口的中國將進入高收入國家的行列，我國經濟總量也有可能趕上或超過美國，這對世界經濟格局的影響將是巨大的。

　　然而這也意味著，達成這一目標之前的十年將是艱難爬坡的十年。根據世界許多國家的經驗以及世界銀行的課題研究，發(fā)展中國家達到人均G D P 3000美元到5000美元比較容易，但是想從5000美元再往上躍升到12000美元就非常難了，所以提出了“中等收入陷阱”的概念。上個世紀五六十年代，世界上有幾十個國家人均G D P都達到了4000-5000美元，但是經過幾十年的發(fā)展，真正能夠走上高收入國家臺階的也就是東亞的幾個國家 。巴 西 前 年 人均G D P已 經 達 到 了12000美元，進入了高收入國家行列，但是去年貨幣貶值，又退回到了中等收入國家行列。

　　鄭新立說，中國經濟要想跨越“中等收入陷阱”，就一定不能用老經驗老辦法來解決新問題。未來十年我國遇到的問題都將是前三十年沒有遇到的，這就需要通過改革，通過轉變發(fā)展方式來解決。此外，經過過去30多年的發(fā)展，我國在社會領域積累了很多矛盾，包括收入分配不公、社會事業(yè)發(fā)展滯后、社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。解決這些矛盾，也要靠改革，通過改革來為發(fā)展方式的轉變提供體制機制。

　　我國實現未來十年乃至二十年的平穩(wěn)較快增長是完全有可能的。鄭新立說，我不贊成現在社會上出現的一種輿論，認為中國的快速增長期已經結束了，經濟增長放緩已經是不可避免的了。根據改革開放30年的經驗，預測往往落后于實際，包括一些專門搞預測的人的預測也往往落后于實際。對中國通過改革把潛力釋放出來所形成的巨大能量，人們往往估計不足。

　　那么怎樣通過轉變發(fā)展方式贏得未來十年到二十年的平穩(wěn)較快增長呢？鄭新立分析說，根據日本、韓國和臺灣的經驗，人均G D P達到17000美元的時候，經濟快速增長期才結束。關鍵是要通過改革把這種增長的潛力釋放出來，要轉變發(fā)展方式，實現產業(yè)升級和經濟轉型。十七大就已經提出了產業(yè)升級、經濟轉型以及發(fā)展方式轉變的要求，然而5年過去了，一些重要領域的發(fā)展轉變卻不是前進了，而是后退了，好多指標更差了。比如說，發(fā)展方式轉變首要任務是調整投資和消費的比例關系，擴大消費的經濟增長的拉動作用。但是很明顯，從十七大到十八大，投資和消費比例失衡的局面更加惡化，投資率更高，居民消費率卻下降了。投資率前兩年上升到49%的歷史最高點，最終消費率下降到48%的歷史最低點。

　　為此，十八大又重新提出這個問題，而且強調要以轉變方式為主線，以科學發(fā)展為主題。要實現發(fā)展方式的轉變，現在看來關鍵是要深化改革。現在各個方面改革的呼聲都比較高，都說要改革，但是到底怎么改，改革的重點放在什么地方，意見很不一致。所以現在如何凝聚改革共識成為一個突出的問題。應該圍繞發(fā)展方式的轉變來凝聚改革共識。我國前30年的改革之所以能取得成功，創(chuàng)造了中國經濟奇跡，關鍵是圍繞著阻礙生產力發(fā)展的那些舊體制來改革。檢驗改革是不是正確的唯一標準就是看是不是有利于生產力的發(fā)展。只有通過改革來促進發(fā)展方式的轉變，解放生產力，才能實現未來20年的平穩(wěn)較快發(fā)展。

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