海口舊樓加裝電梯兩大“攔路虎”：

　　省住房公積金管理局：正在探索借鑒廣州經驗逐步完善

　　海口無電梯的舊住宅樓近300萬平方米，如今，“爬樓”成了許多老人晚年生活艱難考驗，急救不便以及房產貶值帶來的困擾也真實地影響了他們的幸福生活。海口舊住宅加裝電梯政策出爐三年，但試者寥寥，資金來源和業主意見成兩大“攔路虎”。省住房公積金部門表示，將在解決市民資金渠道方面做出有益探索，滿足群眾需求。

　　金鹿花園內9棟一二單元已完成電梯加裝

　　窘境

　　老人爬不動樓梯不是萬不得已盡量不下樓

　　如果沒有電梯，從一樓爬

　　到八樓，一個年輕小伙子恐怕也要氣喘吁吁。海口金鹿花園快70歲的李阿姨每天都要這樣爬上爬下。

　　“年輕的時候還好，現在老了，爬不動了。”每次上樓，李阿姨都要歇三次：一樓到三樓，三樓到六樓，再到八樓。為了減少下樓的次數，李阿姨會盡量買一些能存放較長時間的菜，比如土豆、蘿卜等。

　　金鹿花園小區里共有19棟住宅樓，其中僅有4棟配備了電梯，剩下的都是八九層的中高建筑。

　　海南省農墾總醫院職工宿舍小區里有十幾棟樓，大多為9層，當初也沒有安裝電梯。現在小區里的住戶大多已經退休。“只要一到好天氣，我們就開始糾結。”一名在小區里散步的阿公說，如果不是萬不得已，他都盡量不下樓。

　　對于居住在老舊住宅樓里的老年人來說，爬樓已經成為他們晚年生活的一個“大考驗”。

　　這一問題也引起了海南省第五屆政協委員陳秋明的關注。他在一份提案中指出，“上下樓困難”的呼聲日益高漲，“上去了卻下不來”。陳秋明將這種情況比喻為“坐樓監”。

　　急救不便成另一難題抬擔架上下6樓花了20多分鐘

　　除了通行不便之外，沒有電梯的中高層建筑面臨的另一個難題便是急救通道的不暢。

　　“要是生了病什么的，下不了樓才是最困難的。”家住海馬花園的陳大同老人告訴記者，有一次他老伴腿部的骨質增生突然發作，要趕緊送往醫院開刀治療。雖然他們住得還比較低，在4樓，但老伴走不了路怎么下樓？

　　“后來還是在物業的幫助下，讓一名小伙子背著老伴下了樓。”陳大同深深體會到了沒有電梯的不便。

　　家住國貿茶葉城附近某小區6樓的張女士也曾碰到同樣的情況，“一次母親關節炎發作了，走都走不了，最后救護車來了，抬著一個擔架，光上下樓梯就折騰了二十多分鐘。”

　　“現在回想起來都擔心，自己年輕可以爬樓，老人怎么辦啊？”張女士說，后來母親就搬到妹妹家住，因為妹妹那邊有電梯。

　　海口市120急救中心一位工作人員告訴記者，部分舊住宅因為沒有電梯影響急救的情況時有發生，“這樣的情況，大致占我們整個接警數量的三分之一。所以，我們每次接到報警，都要仔細詢問在幾樓，是否有電梯，然后再根據情況配備擔架。”

　　無電梯舊樓近300萬m

　　高樓層售價比低樓層少一半

　　海口市住建局房產管理處處長吳河介紹，目前，海口沒有電梯的中高層建筑(7到9層)，主要是上世紀90年代建立起來的一批單位房、集資房等。由于當時加裝電梯費用過高，因此很多住宅樓都沒有安裝電梯。“據估計，這樣的舊住宅，海口大約有兩三百萬平方米。如果按照90平方米/戶來算，那么這樣的家庭大約在2到3萬個左右。而這樣的家庭又以老人居多。”

　　如今，沒有電梯的中高層建筑暴露出的種種問題，使其正逐漸遭到市場的淘汰。

　　“對于沒有電梯的住宅，一般的租房者、購房者一聽要爬七八層，腿都軟了。”海口南沙路某房產中介工作人員任行萍說，沒電梯的房子二三樓屬于黃金樓層。“五樓還可以忍受，到了六七樓就非常困難了，價格最大會差一半左右。”任行萍給記者舉了一個例子，前不久，她剛剛替人賣出去一套位于鳳翔山莊的房子，房屋在7樓，90平方米，沒有電梯，業主喊價28萬，最后成交價25萬。“相比之下，同單元相對低樓層的房，可以賣到30多萬，如果裝修好一點也能賣到40多萬。”

　　探索

　　單位房裝電梯可申請維修基金準備借鑒廣州經驗逐步完善

　　目前，海口市加裝了電梯的舊住宅并不多。其成功的主要原因是這些房產多為單位住房，無論是資金供給還是住戶協調上都能形成合力。

　　2010年，金鹿花園啟動小區9棟一二單元的加裝電梯并順利安裝。小區物業副主任馬明球總結成功原因為：住戶為一個單位職工，好協調；單位負責人出面溝通，意見好統一；資金方面，單位、業主之間相互協調有保障。

　　老省委住宅區里一批八九層的樓梯房也成功完成了電梯加裝。該單位根據“廣州經驗”制訂加裝方案，單位給予一定資金支持，加裝電梯的費用從三樓開始征收，住得越高出得越多。對低層住戶，則采取美化一樓門前綠地、修建方便出行的階梯等方式給予補償。

　　推動舊住宅加裝電梯該如何破解資金瓶頸？據海南省住房公積金管理局相關工作人員介紹，目前海南住房公積金的使用，主要針對房屋購買、裝修等情況，加裝電梯并不在此范圍內。“目前，部分單位的住房如果符合條件，需要加裝電梯，可以申請單位住房維修基金，但針對個人的情況還沒有。”該工作人員表示，“目前正在做這方面的探索，準備借鑒廣州經驗，逐步完善，以滿足群眾需求。”

　　他山之石

　　外地舊住宅加裝電梯政策

　　2012年，廣州市出臺了《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》，對舊住宅加裝電梯過程中的諸多事宜進行了詳細規定。該辦法規定，4層及以上建筑即可增設電梯；在資金方面，有5種方式籌集：(一)根據所在樓層等因素，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商確定；(二)屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金；(三)可以申請使用房屋所有權人名下的住房公積金、專項維修資金；(四)原產權單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資；(五)社會投資等其他合法資金來源。

　　2011年，廈門出臺舊住宅加裝電梯補貼辦法，對舊住宅加裝電梯補貼50%的費用，另外的費用則由業主籌，同時亦可動用專項維修資金，創造了靈活多樣的資金渠道。

　　難題

　　政策出臺3年申請者少

　　主要遭遇兩大問題

　　2010年，海口市規劃局出臺了“舊住宅加裝電梯”辦理流程的文件。

　　“當時我們也是秉持盡量簡化程序的理念，盡可能方便居民安裝。”海口市規劃局一負責人告訴南國都市報記者，原則上舊住宅安裝電梯只需要具備三個條件：結構安全、全體業主同意、有設計圖紙。預留了電梯井的住宅則不用審批，自己就可以裝。

　　記者在采訪中了解到一個尷尬的局面是，該政策出臺至今三年，到海口市規劃局申請加裝電梯的舊住宅小區卻寥寥無幾。

　　“舊住宅加裝電梯有兩大攔路虎：加裝電梯的資金誰來出、怎么出？所涉業主同意率能否達到100%？”海口市規劃局有關負責人說，根據規劃局文件，舊住宅加裝電梯，只要有一個業主反對，就通不過審批。而在現實生活中，往往是樓層越高的住戶，對加裝電梯越積極，而對于一二層的住戶來說，加裝電梯帶來的可能就只是“負面影響”了。

　　金鹿花園小區物業管理處副主任馬明球認為，業主意見難統一，主要是費用分攤難以達成統一意見。“一二層和八九層的住戶，繳納的費用肯定要有區別才行，不可能一二層住戶也要交錢。有的時候，安裝電梯會對一二層住戶造成影響，這個時候則應該作出賠償。”

　　馬明球認為，除了跟業主“需求不同”有關之外，還與鄰里之間彼此陌生、交流少有著重要關系。“現在門對門的人，可能都不認識。小區里的住戶都是散的，要想組織起來，形成一個共同的意見就非常難了。”

　　在金鹿花園小區，一名退休人員一聽說加裝電梯要自己掏錢，就一個勁地搖頭：“我一個月退休工資2000多一點，哪有那么多錢來裝電梯？”而茶葉城附近某小區的住戶張女士則直言：“加裝一部電梯三四十萬，又是老房子了，還不如直接拆了建新的樓好。”