針對目前出現(xiàn)的個別冤假錯案，最高檢副檢察長朱孝清發(fā)表署名文章稱，檢察機(jī)關(guān)要堅持防止冤假錯案這條底線，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的決定可能產(chǎn)生冤假錯案的，要向上級甚至越級報告。如果明知上級決定會產(chǎn)生冤假錯案仍予執(zhí)行的，將依法追究責(zé)任。

　　檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，同樣不容“上司”的干涉。而如果司法官員本無須理會所謂“領(lǐng)導(dǎo)的決定”，向上級甚至越級報告也就無從談起。

　　但實際上，領(lǐng)導(dǎo)的決定凌駕于司法官員的決定之上，又是當(dāng)下真實的司法圖景。正因為“對上負(fù)責(zé)”的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，使得司法官員常常缺乏對“領(lǐng)導(dǎo)的決定”說“不”的底氣，哪怕“領(lǐng)導(dǎo)的決定”明顯違法。明規(guī)則強(qiáng)調(diào)依法司法、公正司法，潛規(guī)則卻強(qiáng)調(diào)唯領(lǐng)導(dǎo)的要求辦、依領(lǐng)導(dǎo)的決定辦。

　　從朱孝清副檢察長的文中不難看出，司法高層對此沖突并非毫不知情或無所作為。只是在積重難返的體制面前，要一攬子解決司法行政化問題，并不容易。而借助于更高層的權(quán)力來抵制下級領(lǐng)導(dǎo)的錯誤決定，就成了現(xiàn)實的選擇。要求檢察官發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決定可能導(dǎo)致冤案應(yīng)“向上級甚至越級報告”，正是要跳出現(xiàn)管的“領(lǐng)導(dǎo)”，來制衡這類架空了司法權(quán)的“領(lǐng)導(dǎo)定案”。

　　這一方案對化解司法的地方化和同院的行政化固然具有相對合理性，但畢竟是以“行政化”的方式來反“司法行政化”。它的有效還高度依賴于上級或越級的領(lǐng)導(dǎo)在作出決定時不再有錯。但既然司法基層的領(lǐng)導(dǎo)決定存在違法的可能，又如何去保證上級領(lǐng)導(dǎo)的決定就必然正確呢？

　　所以說，若要著眼于長遠(yuǎn)的司法公正，還得用制度來保障司法官員擁有“唯法不唯上”的信心和勇氣。這就先得削減各級領(lǐng)導(dǎo)對司法官員的“合法傷害權(quán)”，解決司法官員在堅持依法司法時的后顧之憂。

　　再者，在冤假錯案的責(zé)任追究上，也不能放縱那些曾對個案裁判作出過“決定”的領(lǐng)導(dǎo)們。要保證公權(quán)力的規(guī)范行使，權(quán)責(zé)一致是前提。司法領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大而責(zé)小，執(zhí)法辦案人員權(quán)小卻責(zé)大，這不是正常的官員權(quán)責(zé)分配。加強(qiáng)對“司法領(lǐng)導(dǎo)”的監(jiān)督與制約，讓他們回歸到具體負(fù)責(zé)司法行政的“權(quán)小責(zé)小”上去，應(yīng)成為下一輪司法改革的重要內(nèi)容。

　　與此相適應(yīng)，司法官員依法獨(dú)立行使司法權(quán)，也應(yīng)配套“權(quán)大責(zé)大”的責(zé)任機(jī)制。這就像一輛汽車，車速的提升必須伴隨著剎車系統(tǒng)的升級。指向“放權(quán)”的司法改革，也應(yīng)在責(zé)任的明晰與強(qiáng)化上進(jìn)行系統(tǒng)升級。（王云帆）