生怕扮演美國“馬前卒”不力的菲律賓，連日來再次跳上亞太大舞臺耍起了“花拳”：挑動南海仲裁、煽動攻擊中國南海政策的“全球示威”、主動尋求美國對南海的軍事干預，以圖進一步攪渾南海局勢，逼使中國政府在南海問題上向其妥協(xié)。但有分析稱，菲律賓此舉非但不可能引起他國響應，反而可能令其自身陷入更深的孤立。

　　執(zhí)意挑動南海爭議案仲裁

　　菲律賓官方7月16日高調對外宣布，聯(lián)合國仲裁法庭已經(jīng)在海牙開會，調查菲方提交的與中國南海爭端案件。菲律賓外交部發(fā)言人赫爾南德斯當天稱，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，由庭長和4名成員組成的5人仲裁小組，本月11日已在荷蘭海牙舉行了首次會議，通過一套調查規(guī)則，以研究菲律賓今年1月向中方提出的法律挑戰(zhàn)。

　　菲政府聲稱，中國對南海大片海域的主權主張“違反《聯(lián)合國海洋法公約》，應該被判無效”。菲律賓外交部發(fā)言人赫爾南德斯稱，菲律賓政府非常高興看到關于中菲南海爭議案件的仲裁庭已在荷蘭海牙正式成立，仲裁程序也已開始，菲律賓的檢察機構等各政府部門將全力配合。他還透露，菲律賓政府和其駐海牙的外交官們，已經(jīng)在研究仲裁法庭提出的仲裁程序草案，隨后會遞交菲律賓官方的建議，提出申請的計劃和其他具體事項。菲律賓外交部當天還公布了一個供公眾隨時查詢該仲載進展的官方網(wǎng)站。

　　赫爾南德斯對南海仲裁的前景“極為樂觀”。他揚言：“我們之所以提出仲裁，因為考慮到，根據(jù)國際法特別是《聯(lián)合國海洋公約》，我們極具優(yōu)勢。我們一直堅持的立場是中國聲稱的‘九段線’，在國際法上是擴張性的、過度性的和非法的。”

　　揚言發(fā)起“全球反華抗議”

　　為了進一步為所謂的南海仲裁造勢，由菲律賓前官員、青年領袖和菲裔美國公民組成的WPS聯(lián)盟17日宣布，他們將于7月24日發(fā)起“全球抗議日”，抗議中國“掠奪菲律賓島礁”，地點主要涉及中國駐菲和駐美使領館以及聯(lián)合國總部。

　　WPS聯(lián)盟負責人拉菲·阿倫宣稱，從24日當天中午到下午2時，預計在馬尼拉中國大使館前集會的人將有5000之眾。他揚言說：“我們抗議中國在西菲律賓海(即中國南海——本報注)無視國際法的行徑，要求中國尊重法律，當個好鄰居。”

　　另有消息稱，菲裔與越裔美國人24日也會在紐約聯(lián)合國總部前舉行“抗議中國在南海做法”的示威活動。去年中菲黃巖島對峙時，菲律賓民間團體也曾發(fā)起所謂的全球反華示威，但實際參與者寥寥無幾。

　　乞求美國進行“軍事干預”

　　在單方面對中國關閉磋商大門、挑動南海仲裁程序的同時，菲律賓對美國卻大開方便之門。菲外交部發(fā)言人赫爾南德斯日前在談及中菲南海爭端時，特別強調了菲美在南海問題上的“聯(lián)動”。

　　赫爾南德斯表示，美國支持菲律賓通過法律機制，特別是通過國際仲裁的形式來解決海洋爭端，從而保證美國在南海的通航自由。他說：“美國的亞太戰(zhàn)略將菲律賓確定為美國在本地區(qū)的重要盟友，而美國日益增強的亞太利益，也給我們提供了更具體的機遇。”

　　菲律賓駐美國大使奎西亞也透露，在奧巴馬的第一個總統(tǒng)任期內，美國對菲律賓的軍事援助“穩(wěn)步增長”，從2011年不到1200萬美元增至2012年的2700萬美元。奎西亞說：“我們現(xiàn)在面臨的問題是，奧巴馬總統(tǒng)的第二個任期內是否會繼續(xù)保持這種支持力度？”

　　奎西亞對美繼續(xù)加強對菲支持尤其是軍事支持信心不減。他的信心來源是，美國近來不斷尋求在菲律賓的軍事存在，眼下也正謀求在菲重建軍事設施和武器裝備存儲設施；同時，美國空、海軍對菲軍事基地的使用談判也在進行之中。奎西亞稱，菲律賓準備為美國海空軍提供更多使用本國軍事基地的機會，“可以以臨時駐軍和輪訓的形式進行，加強美國軍事力量在南海的存在”。

　　盡管菲律賓現(xiàn)行法律對外國軍隊在其領土上永久駐軍有制約，但奎西亞表示：“可以以共同使用的方式修建新的美菲軍隊聯(lián)合軍事基地，允許美國軍隊在菲律賓儲存軍事裝備與后勤補給。如此一來，美軍只要需要，就可在第一時間內使用其武器裝備。”奎西亞毫不掩飾地說，菲律賓還打算向美國海空軍開放一批南海周邊軍事基地，讓美軍的戰(zhàn)機能便捷地出現(xiàn)在中菲爭議海域附近。稍早前，菲律賓軍方還透露，菲律賓準備重修蘇比克灣的海空軍基地，以便讓美海空軍進駐。

　　對此，國際關系戰(zhàn)略研究中心太平洋論壇主任卡爾·貝克爾分析指出，菲美基地共享計劃說明，美國可能會在菲律賓“永久存在”，“美菲正在尋找一個行永久駐軍事實而無需永久駐軍名份的方式”。

　　中國堅決反對國際仲裁

　　面對菲律賓近來在南海問題上接二連三的挑釁，中國外交部發(fā)言人華春瑩16日表示，菲方不顧中方合法權利和正當關切，一意孤行推進國際仲裁，中方表示堅決反對。

　　華春瑩指出，造成中菲之間南海爭議的直接原因，是菲方非法侵占中國南沙群島的部分島礁。中方曾與菲方就中菲南海爭議進行過溝通，并取得了積極進展，雙方達成了“循序漸進進行合作，最終談判解決雙方爭議”的重要共識。不過，近幾年來，菲方改變了處理問題的態(tài)度和方式，違背與中方達成的共識，違背在《南海各方行為宣言》中所做的承諾，拋開得到大多數(shù)國家支持的對話框架，拒絕合作，擴大事態(tài)，甚至動用軍艦襲擾平民，引發(fā)去年的黃巖島事件，給中菲關系和南海和平穩(wěn)定帶來危害。她指出，菲方繼續(xù)炒作南海問題，歪曲事實，抹黑中國，中方對此難以理解。

　　華春瑩強調說，中國與東盟國家在維護南海和平穩(wěn)定方面是有共識的。中方仍將秉持極大的善意和誠意，愿繼續(xù)為維護南海和平穩(wěn)定作出努力。中方從未關閉與菲方談判協(xié)商的大門，希望中菲關系得到改善和發(fā)展。中方敦促菲方糾正錯誤做法，對中方2010年3月提出的建立“中菲海上問題定期磋商機制”和2012年1月提出的重啟“中菲建立信任措施機制”等建議做出積極回應，回到雙邊談判解決爭議的正確軌道上來。

　　有分析人士警告說，如果菲律賓政府繼續(xù)無視中方的磋商建議，執(zhí)意炒作南海爭端，那么其通過炒作外部危機轉移國內困局壓力的意圖非但不可能實現(xiàn)，反倒可能因刻意在外樹敵，令其在國際上更加陷入孤立。

　　本報記者 陳小茹