廣播影視服務業納入試點 開始繳納6%低檔稅率

　　昨日起，廣播影視服務業作為部分現代服務業稅目的子項目，被正式納入“營改增”試點范圍，繳納6%的低檔稅率。北京市政府向人大提交的報告顯示，今年上半年我市的財政收入總計1963.7億元，同比增長12.7%。對試點納稅人改征增值稅后，前5個月累計減稅57.7億元，總體稅負下降40.5%。其中，文化創意服務行業減稅23.9億元，“營改增”效果顯著。

　　為此，北京商報記者采訪了包括院線、影視基地、后期制作在內的多家影視企業和機構。業內普遍表示，6%的低檔稅率對于不同類型、不同規模的企業，所起到的效果不盡相同。但從總體上看，廣電影視業加入“營改增”的試點范圍之后，在減輕納稅負擔的同時，也將給企業發展帶來新的發展契機。

　　院線

　　新建影院或將成最大受益方

　　隨著電影市場的快速發展及受眾需求不斷增加，院線在保持差異化經營的基礎上，繼續完善各自的市場布局。據不完全統計，僅保利院線、萬達院線、橙天嘉禾院線、星美院線這四條院線，到今年底的新建影院數量，合計將超過100家。對于那些即將新建起來的影院來說，實施6%的低檔稅率算是一大利好消息。

　　北京市華稅律師事務所主任劉天永向北京商報記者解釋，影院在購進昂貴的放映設備時，往往需要繳納17%的增值稅。自8月1日后，這部分費用都可以抵扣進項，這無疑減輕了新建影院的經營負擔。“就一般納稅人而言，由于增值稅是價外稅，6%的稅率轉換為價內稅負為5.6%，較此前5%的營業稅稅率略有提高。但若企業可以抵扣的進項稅額較多，企業最終的實際稅負將較5%有所下降。另外，增值稅實行逐環節征稅、逐環節扣稅，新政策有利于處于產業鏈不同環節的企業間的稅負銜接，有效避免重復征稅。”

　　在業內人士看來，對于可抵扣進項項目較少，并且已經運營一段時間的影院來說，6%的低檔稅率所帶來的減稅效果似乎并不明顯。保利影業投資有限公司公共事業部總監劉建峰向北京商報記者透露，通常來講，電影的播映收入是扣除5%的電影發展專項基金和3.3%的營業稅金等項目后產生的，而“營改增”之后，原來3.3%的營業稅改為如今的6%的增值稅后，影院的納稅額在沒有可以抵項的情況下，反而會有所增加。

　　“從短期來看，老影院為了維持正常經營，勢必會采取一些措施，來壓縮原有的盈利空間。在與廣告服務商、衍生產品供貨商進行合作時，也會更加重視對方的納稅資質；從長期來看，為了適應‘營改增’老影院所做出的經營結構調整，勢必會加速整個行業的洗牌。經營狀況本就不佳的小影院會更快退出市場，優勝劣汰進一步加劇。”劉建峰如是說。

　　影視基地

　　加快向電影產業鏈功能區轉型步伐

　　除了影院以外，這次“營改增”的另一大受益方當屬影視基地。在許多人的印象中，任何一個大型的影視基地，幾乎每天都會有多個劇組進行拍攝，而用于場景搭建及拍攝過程中的耗材，也都可以作為抵扣進項減輕納稅負擔。對此，北京懷柔影視基地項目負責人李偉向北京商報記者表示，“‘營改增’對于影視基地所產生的最終效果，還需一分為二地看待”。

　　李偉透露，“以懷柔影視基地里的星美影視城為例，‘營改增’對于它產生的作用似乎并不明顯。通常情況下，場景搭建的費用都是前期一次性投入，劇組在拍攝過程的設備、耗材都是自帶，所以產生不了多少抵扣進項”。

　　“如果只是一個外景地，沒有那么多的設備，即使規模再大，也難從6%的低檔稅率中減輕納稅負擔。對于像中影這類以科技制作、特效拍攝為主的基地來說，‘營改增’的效果會相當明顯。”李偉表示，從每年基地對于各家單位固定資產監管的情況來看，為了保證劇組拍攝及制片質量，中影數字制作基地每年都會有一定的固定資產投入。在“營改增”之后，這部分投入，在作為抵押進項之后，會在一定程度上減輕納稅負擔。

　　對此，業內專家表示，不斷完善的增值稅體系可以實現更加充分的抵扣納稅，這有利于文化產業的行業細分，也有利于文化產業鏈的發育。以影視制作基地為例，相較于過去較為粗狂的“圈地布景”經營方式，“營改增”的實施，將會在一定程度上，促使基地在區域功能上朝著科技化、制作化方面發展，使產業鏈得到進一步延伸。

　　后期制作

　　為企業擴大再生產提供便利

　　北京天工異彩影視科技有限公司財務部經理王玲向北京商報記者表示，在“營改增”之前公式稅率為5%，不能進行抵扣；在營改增之后稅率變為6%，可以進行進項抵扣，雖然稅率由5%變為6%，增長了1個百分點，但是如固定資產的購入等都可以進行進項抵扣，這在減輕企業繳稅負擔的同時，對于新辦企業，以及要進行擴大再生產的企業給予了很大優惠。

　　“由于影視后期業其核心競爭力在于制作技術的不斷提高，希望在未來，政府相關部門可以出臺一些針對廣播影視業的技術研發和應用的支持政策，以此來鼓勵技術創新，以及整個行業制作和服務水平的提高。” 王玲建議。

　　根據《財政部 海關總署國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）的規定，自2009年1月1日至2013年12月31日，廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。對此，業內人士表示，從這個層面上來說，此次“營改增”將為不同類型電影及從業企業的發展，帶來更多的發展契機。

　　劉天永表示，“營改增”對文創企業來說是一次絕佳的機遇。企業可以專注于自身有優勢的環節，做精、做大、做強。從更宏觀的層面來看，“營改增”有助于我國文化產業各環節的專業化發展，并從總體上提升我國文化產業的綜合實力和國際競爭力。

　　“營改增”之后，對文化企業而言，最直接的優勢是部分企業的稅負將減輕。例如被認定為小規模納稅人的文化企業將適用3%的征收率，較此前5%的營業稅稅率，稅負明顯降低。但對于某些中型企業來說，反而在一定程度上增加了繳稅負擔。北京和聲創景影視技術有限公司財務總監劉馨童表示，假設公司一年的收入是1000萬元，隨著“營改增”1%稅點的增加，如果在公司不購置任何設備及耗材的情況下，全年需要繳納的稅金則需要增加10萬元。

　　對此，劉天永表示，“營改增”后，對于以人工等無法抵扣進項的成本較多、或者可以抵扣進項的項目較少的企業來說，“營改增”后稅負有可能上升。但企業如果能夠積極地抓住此次“營改增”的機會，深入思考自身的長期發展戰略，有可能成功地實現業務專業化剝離和產業整合。作為國家優化稅制結構及產業升級的一項重大舉措，“營改增”一方面克服了營業稅重復征稅的弊端；另一方面，增值稅的抵扣納稅模式有利于產業的細分化。

　　然而，在此過程之中，增值稅對文化企業的會計核算、發票管理有更高的要求，文化企業需要重視，降低法律風險。對此，劉天永對文創企業該如何更好地應對“營改增”過程中可能出現的問題，提出了三點建議。

　　第一，關注各地的財政補貼政策。對于在“營改增”過程中稅負增加的企業，各地相繼出臺了財政補貼政策。建議企業積極關注自身在“營改增”前后的稅負變化及各地的財政補貼政策。滿足條件的企業積極申請財政補貼，從而進一步減輕增加的稅負。

　　第二，防范過渡階段的涉稅風險。過渡階段文創企業大多對增值稅制度及申報納稅流程不熟悉，為避免不能順利辦理相關過渡手續，增加人力、財力成本，或影響納稅申報，建議企業盡快學習增值稅納稅管理的法律法規、熟悉新的納稅申報流程，以便順利應對這一變化。

　　第三，避免增值稅發票犯罪。增值稅發票犯罪是國家重點處罰的犯罪之一，其刑事責任最高可處無期徒刑并處沒收財產。但是，文創企業往往缺乏對增值稅制度的認識，可能導致虛開、虛抵扣等情況。一旦涉及刑事犯罪，將對企業及相關責任人員產生重大影響。因此，為適應此次“營改增”，建議企業著重學習增值稅相關法律法規，防范增值稅相關涉稅風險。