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　　記者近期在西北、西南等多地采訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在新一輪城鎮(zhèn)化背景下，一些地區(qū)紛紛開建新城、新區(qū)，并把新行政中心等政府項目與新城、新區(qū)建設“捆綁”，以此規(guī)避政府性樓堂館所一律不得新建的禁令。面對較為普遍的樓堂館所“捆綁”城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，部分受訪群眾和專家表示了憂慮(8月5日《瞭望》)。

　　當前，新一輪城鎮(zhèn)化正在醞釀開啟，與過去城鎮(zhèn)化建設不同的是，新一輪城鎮(zhèn)化尤為注重以人為核心的科學城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。然而，從新聞報道來看，在西北、西南一些地方的城鎮(zhèn)化正淪為拆除舊的辦公場所、樓堂館所，興建新的樓堂館所。

　　在這樣的城鎮(zhèn)化里，行政中心建設成了主角。對此，相關(guān)人士美其名曰:此舉是希望依靠行政中心轉(zhuǎn)移帶動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整。不可否認，在既往的城鎮(zhèn)化道路上，行政中心轉(zhuǎn)移帶動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整已成一種路徑，且發(fā)揮出巨大作用。因為有了行政中心的轉(zhuǎn)移，道路、學校等基礎設施和公共服務得到相應完善，對市場也產(chǎn)生較強吸附作用。

　　然而，并非所有城市都需要通過行政中心轉(zhuǎn)移來帶動。就實際而言，首先應視城市人口和經(jīng)濟增速決定，只有當人口、經(jīng)濟都出現(xiàn)明顯增速，行政中心才具備搬遷的基礎條件；其次，依靠行政中心轉(zhuǎn)移帶動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，所能起到的其實是“拆東墻補西墻”的效用，帶動了新城的發(fā)展和崛起，卻可能逐漸荒廢舊城。

　　歸根結(jié)底，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，不能簡單地以土地為抓手，依靠投資和工業(yè)或行政中心轉(zhuǎn)移拉動。表面上看，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍擴大了，房屋道路建得更多了，但如此城鎮(zhèn)化的過程與應有的目標之間出現(xiàn)了偏離，不僅拉大了政府和群眾的距離，還造成了大量公共財政的浪費。更甚者，城鎮(zhèn)化極有可能成為興建樓堂館所的“新馬甲”。

　　面對西北、西南等地出現(xiàn)的樓堂館所“捆綁”城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，國家相關(guān)部門應引起足夠重視，必須從源頭上加強監(jiān)督和審計，尤其應通過信息公開接受社會監(jiān)督從而確保樓堂館所建設的真正必要性，避免出現(xiàn)過于奢華、奢侈的超標建筑。若不然，城鎮(zhèn)化將成為興建樓堂館所的又一個“新馬甲”，政府公信力也將隨之被消耗殆盡。