海口網(wǎng)8月23日消息（記者楊杰 特約記者陳安宇 通訊員冼欣欣 黎欣寧）“你們平時究竟有沒有對中小餐飲單位進(jìn)行過突擊檢查？”“不少餐飲企業(yè)被舉報、處罰過不止一次了，為什么還在繼續(xù)營業(yè)？”這是龍華區(qū)食藥監(jiān)局熱線66569623在聽市民投訴時，經(jīng)常被問到的問題。在今年前7個月接到的55宗舉報投訴中，涉及到食品安全的達(dá)54宗，占總數(shù)的98%以上。”區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人透露，為此，全區(qū)近日制定出臺了《海口市龍華區(qū)小餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查制度》《餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查制度》和《餐飲服務(wù)食品安全“黑名單”制度（試行）》，保障市民吃得安全放心。

　　40平方米以下或餐位20座以下小企業(yè)須達(dá)規(guī)范

　　龍華轄區(qū)小餐飲單位數(shù)量多，無證經(jīng)營小餐飲現(xiàn)象較為普遍。但小餐飲企業(yè)是解決群眾就業(yè)的重要渠道，在一定程度上能展示地方特色飲食、方便群眾消費，政府監(jiān)管部門應(yīng)予扶持和規(guī)范管理。為此，龍華區(qū)出臺了《海口市龍華區(qū)小餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，旨在保障食品安全的前提下適當(dāng)簡化硬件條件，使其達(dá)到許可規(guī)范要求。

　　《規(guī)范》適用對象為符合餐飲服務(wù)“即時制作、即時消費”的基本特征，加工經(jīng)營場所面積在40平方米以下或者就餐座位在20座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)提供者。《規(guī)范》規(guī)定，小餐飲服務(wù)提供者申請許可時須提交《餐飲服務(wù)許可證》申請書、經(jīng)營場所使用證明、從業(yè)人員健康體檢合格證明等9類證明材料。同時明確了選址、面積、布局設(shè)置、設(shè)施設(shè)備、專間安排等方面的標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)范》同時規(guī)定了加工經(jīng)營場所面積≤20㎡的小餐飲店，在餐飲服務(wù)許可證備注欄中嚴(yán)格控制加工經(jīng)營項目。

　　《規(guī)范》特別規(guī)范了小企業(yè)食品安全基本要求，即：廚房內(nèi)不得設(shè)置衛(wèi)生間，衛(wèi)生間門口不得開向廚房；廚房與就餐場所有明顯區(qū)分或隔斷；廚房加工面積應(yīng)與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)等。

　　發(fā)生食物中毒等13類行為將打入“黑名單”

　　近日出臺的龍華區(qū)《餐飲服務(wù)食品安全“黑名單”制度（試行）》明確規(guī)定，食品安全管理責(zé)任履行不到位，發(fā)生食物中毒事故的；未按有關(guān)規(guī)定備案和公示使用食品添加劑；未按有關(guān)規(guī)定處置餐廚廢棄物，責(zé)令限期改正拒不改正等13類行為，將被食品安全“黑名單”管理，通過媒體或者政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。

　　據(jù)了解，凡被列入“黑名單”的餐飲單位，嚴(yán)管期限原則上為一年，但以下兩類情況將處罰加重：以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的申請人，自《餐飲服務(wù)許可證》被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可；被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。

　　對列入“黑名單”的餐飲服務(wù)單位，其量化分級管理動態(tài)等級降級，且每兩個月至少檢查一次，并隨時追蹤整改情況直至整改達(dá)到要求。其餐飲服務(wù)單位及其主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得參加餐飲行業(yè)各種評先選優(yōu)。此外，區(qū)食藥監(jiān)局將建立“餐飲服務(wù)食品安全‘黑名單’數(shù)據(jù)庫”，專人管理、及時公布更新，供市民隨時查詢。

　　C級單位每4個月至少查一次

　　新出臺的《海口市龍華區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查制度》要求，執(zhí)法人員將按照餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理規(guī)定確定檢查頻次，具體為：動態(tài)等級為優(yōu)秀、年度等級為A級的單位，原則上12個月內(nèi)至少檢查1次；動態(tài)等級為良好、年度等級為B級的單位，原則上6個月內(nèi)至少檢查1次；動態(tài)等級為一般、年度等級為C級的單位，原則上4個月內(nèi)至少檢查1次；評定為整改中的，要加大檢查頻次。對于新開辦的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放3個月后6個月內(nèi)實施首次日常監(jiān)督檢查。

　　名詞解釋

　　“飛行檢查”

　　今年9月起正式實施的《海口市龍華區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查制度》規(guī)定，餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查是指執(zhí)法人員針對特定情形對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位是否依法從事餐飲服務(wù)活動實施的突擊現(xiàn)場檢查。有投訴舉報或其他渠道信息顯示餐飲服務(wù)單位涉嫌違反食品安全法律法規(guī)，可能造成較大危害或較大社會影響的；餐飲服務(wù)單位可能存在食品安全隱患，有可能造成較大危害或較大社會影響的；日常監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)有不良行為記錄，需繼續(xù)跟蹤防控食品安全風(fēng)險等5類餐飲單位將列為安全飛行檢查對象。

　　飛行檢查采取不定時、不定點隨機(jī)進(jìn)行，檢查組成員不少于3人，實行組長負(fù)責(zé)制。檢查結(jié)束后，食品安全飛行檢查組應(yīng)在2個工作日內(nèi)撰寫飛行檢查報告并提出處理意見，10個工作日內(nèi)由局集體研究作出相應(yīng)處理決定。此外，檢查組在每次檢查結(jié)束后要按“一次一檔”及時建立飛行檢查檔案并每半年整理歸檔。

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