在因出現溢油事故被乍得政府暫停開采之后，中石油近日又被曝出，其在阿富汗阿姆河油田的項目也已經停滯。

　　外媒引述阿富汗政府一位官員的話說，阿富汗和中國之間的石油合作項目由于沒有在煉油事宜上達成一致，已經中止，目前工地上的設備均已停產。

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“中方與阿富汗政府可能在煉油地點的選擇上有所分歧。”一位接觸過這個項目的咨詢公司人士稱，“對于中方來說，這個項目當初投標的報價過高，因此商業價值并不大，戰略意義大于經濟意義。”

　　上述說法與阿富汗官員對當地媒體的表態有所呼應。當地官員稱，目前正就在烏茲別克斯坦煉油的協議問題進行談判。“我們等待在未來幾天內將派一個小組前往烏茲別克斯坦，希望同烏茲別克斯坦政府達成轉口協議。”

　　而中石油則表示對這一談判的進展“不太了解”。

　　煉油地分歧

　　作為中亞地區最大的河流，阿姆河是阿富汗和三個北方鄰國土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的界河。

　　2011年底，中石油通過競標獲得了阿富汗北部阿姆河盆地油田的25年開采權。根據協議，中石油將向阿支付15%的礦產稅、20%的營業稅，并上交50%-70%的利潤。

　　這是幾十年來阿富汗第一次將石油開采開放給外國公司。此外，當時中石油還承諾在附近建設一座煉油廠，以將開采出來的原油就地冶煉。

　　簽約后不久，阿姆河油田即開始逐步投產。不過，中石油的煉油廠并沒有同步開工建設。反而是去年12月，總部位于美國費城的化學公司FMC集團宣布，將在阿富汗建立煉油廠，而這個煉油廠距中石油的區塊不遠。

　　“中石油的煉油廠還沒建，阿方又計劃引入美國公司來建煉油廠，項目距離這么近，顯然是難以并存的。”上述咨詢公司人士說。

　　此外，根據中石油此前在多個場合的表態，在煉油廠建成之前，阿姆河油田所產原油將運往土庫曼斯坦，冶煉后運回阿富汗或在國際市場銷售。

　　對于這一計劃，阿富汗政府一開始并不置可否，多次表示土庫曼斯坦或者哈薩克斯坦都是可選項，但后來卻決定放棄同屬于阿姆河地區的土庫曼斯坦，轉向哈薩克斯坦。

　　“這中間不排除有美國方面的因素在背后實施影響力。”上述人士分析稱。

　　戰略意圖VS回報效益

　　事實上，中石油阿姆河項目的經濟性從一開始就已經受到業內的質疑。因為中石油在阿富汗開采的這一油田儲量并不大，原油質量也不高，而且還要向阿富汗支付高額利潤。

　　與中石油一起競標這一油田的英國倫敦克能石油公司曾表示，作為一家商業油氣公司，克能公司無法開出等同于中石油的條件，在克能公司看來，這使得項目“不具備商業性”。

　　在一位石油業內人士看來，中石油開出高價，主要是看中這個項目的戰略意義。該人士稱，在阿姆河下游的土庫曼斯坦境內，有中國投資的儲量巨大的天然氣田，阿富汗境內也不排除發現天然氣資源的可能。

　　來自美國地質調查局2006年的報告顯示，阿富汗尚未探明的石油儲量約16億桶、天然氣16萬億立方米，“這些未探明的油氣資源很有可能就集中在阿姆河盆地附近”。

　　“中石油希望將阿姆河地區納入中亞油氣管道的整體規劃中，”上述咨詢公司人士向記者透露，“ 中石油正計劃修建從土庫曼斯坦經阿富汗至中國新疆的油氣管道。而且中石油的戰略規劃是，未來將此油氣管道延伸至伊朗的南帕爾斯氣田，這樣將整片油田版圖連為一體。”

　　不過，在這位人士看來，“在國際市場，項目競標歸根到底還是要考慮回報效益，即使考慮戰略意圖，也不能忽視國際政治風險。”

　　海外高風險警鐘

　　中國石油企業在敏感地區遭遇挫折，大項目最終“流產”的例子已經有多起。

　　2011年，中東和北非政治動蕩，直接導致中石油旗下長城鉆探工程公司在利比亞和尼日爾等6個較大的海外項目合同中止，直接損失高達12億。

　　其它資源領域也有類似情況出現。中國企業在阿富汗最大的項目—中冶集團和江西銅業共同投資的艾娜克(Mes Aynak)銅礦項目也多次停滯，進展緩慢。

　　作為世界上已探明的最大銅礦之一，艾娜克銅礦在2009年7月開工，中冶集團－江西銅業聯合體投下巨資進行建設。然而接連遇到的麻煩使得這一項目的投產時間一再推遲。

　　“一方面項目所在地發現了多處阿富汗文物遺址，另外礦區周邊的土地搬遷問題也比較麻煩，還有一些反對派武裝分子一直試圖摧毀這個政府旗艦礦業項目。”一位中冶人士介紹說，“很多問題比較敏感，我們目前只能走一步看一步，緩慢地推進。”

　　在中投顧問能源行業研究員任浩寧看來，“目前國際上質量較高、風險較小的資源項目已經基本上被西方石油巨頭瓜分，中國石油和礦業企業在走出去的過程中不得不將目光轉向中東、非洲等風險因素較高的地區，但中國企業對高風險地區的政治評估一定不能太樂觀，風險因素應該放在評估的第一位。”

　　而中海油首席能源研究員陳衛東則認為，中國需要讓石油企業回歸企業式的運營，按照經濟規律，循序漸進地邁出“走出去”的步伐。過去，有太多非經濟因素左右了“走出去”的方式，使得石油企業時常面臨巨大的風險。

　　(21世紀經濟報道)