海口市規(guī)劃局：上邦百匯城“樓上樓”非違建

　　《上邦百匯城現(xiàn)大規(guī)模“樓上樓”》追蹤

　　9月4日，海口上邦百匯城現(xiàn)大規(guī)模“樓上樓”一事經(jīng)本報報道后，龍華區(qū)多部門介入調(diào)查。昨日，記者從相關(guān)部門獲悉，經(jīng)過一個多月的調(diào)查，通過規(guī)劃部門的協(xié)助，城管部門最終對此事予以定性：上邦百匯城樓頂加建不屬于違法建筑，但存在違法建設(shè)行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，龍華區(qū)城管局責(zé)令上邦百匯城在沒辦理《施工許可證》之前禁止施工，并依法處以總造價1%-8%的罰款。

　　新聞回顧調(diào)查曾一度陷入僵局

　　9月4日，本報報道了海口上邦百匯城出現(xiàn)大規(guī)模加建“樓上樓”的現(xiàn)象。此事經(jīng)報道后，龍華區(qū)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上邦百匯城無法提供《施工許可證》，此外，業(yè)主單位提供的海口市規(guī)劃局《關(guān)于上邦百匯城加建鋼架連廊和通透式頂棚問題的復(fù)函》沒有附件圖紙，無法證明其建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。對此，龍華區(qū)相關(guān)部門要求上邦百匯城必須停止任何違規(guī)建設(shè)行為，城管部門將查實(shí)其是否具備有效報建手續(xù)，再做進(jìn)一步處理。

　　此后，經(jīng)過一個多月的調(diào)查，因?yàn)闆]有得到海口市規(guī)劃局對項(xiàng)目規(guī)劃合法性的權(quán)威認(rèn)定，調(diào)查一度陷入僵局。

　　進(jìn)展不屬違建，但存違法建設(shè)行為

　　10月25日，海口市規(guī)劃局委派工作人員前往上邦百匯城，對加建項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、是否屬于違法建筑進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)定。經(jīng)海口市規(guī)劃局二處工作人員唐昌盛查閱該局于2010年9月作出的《關(guān)于上邦百匯城加建鋼架連廊和通透式頂棚問題的復(fù)函》，以及對目前加建項(xiàng)目的目測，認(rèn)定上邦百匯城樓頂加建項(xiàng)目確屬規(guī)劃許可的加建頂棚，符合規(guī)劃要求。

　　該工作人員稱，海口市規(guī)劃局的《復(fù)函》與《規(guī)劃許可證》具有同等法律效力，雖然《復(fù)函》沒有設(shè)計圖紙，但只要建設(shè)項(xiàng)目不增加容積率，規(guī)劃局可在無需項(xiàng)目設(shè)計圖紙的情況下作出規(guī)劃許可。因此，上邦百匯城目前的樓頂加建項(xiàng)目符合規(guī)劃要求，不屬于違法建筑。

　　此外，唐昌盛強(qiáng)調(diào)，海口市規(guī)劃局作出的《復(fù)函》是允許上邦百匯城加建通透式頂棚，絕不允許加建商鋪或其他建筑，如果建成商鋪必定違反規(guī)劃。

　　隨后，龍華區(qū)城管局根據(jù)市規(guī)劃局的現(xiàn)場認(rèn)定，排除上邦百匯城樓頂加建屬違法建筑。但由于該項(xiàng)目建設(shè)過程中未辦理《施工許可證》，屬違法建設(shè)行為。

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