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??? “海燕”過后，瓊中很多農民瓜菜受災。南國都市報記者吳岳文攝

???????? 臺風“海燕”肆虐，給海南農民兄弟帶來重創。省農業廳提出，未來一周是恢復生產關鍵期。但對于農民來說，要想恢復生產，最關鍵的還是“錢袋子”夠不夠。因未購買農業保險，不少農民面臨投資“全軍覆沒”的尷尬。海南年年遭受臺風打擊，農業保險為何仍鮮為“民”知，記者就此展開調查。

????????500畝大棚瓜菜全軍覆沒

???????? 樂東佛羅是海南哈密瓜種植大鎮。種植戶林衛東心盼著，再過半個月，哈密瓜就能上市，“賣個好價錢好好為孩子操辦婚禮”。11月10日，“海燕”襲來，“叼”碎了他所有的計劃。

???????? 擁有10多年哈密瓜種植經驗的他，今年砸進所有積蓄，選擇擴大規模，大棚哈密瓜種植達到500畝。8月，哈密瓜種下。時隔三月，站在所投錢的大棚前，“沒了，沒了，都沒了。”他反復念叨著。

????????當被問及“有沒有購買農業保險”時，他沉默了一分多鐘，繼而回答：“沒買，農民都是靠天吃飯，有誰會去買這保險。”

????????佛羅鎮種植的3萬多畝大棚哈密瓜，僅有4個種植戶的450畝投保了“大棚瓜菜”險種。陳國文就是其中一家。

???????? 今年8月，陳國文在博南村、田頭村、水下村承包210畝地搞起了大棚哈密瓜。9月底，他聽說“可以給大棚和瓜菜買保險”，立即跑到縣上的人保分公司，給自己的種植基地投了農業保險“大棚瓜菜”險種。

???????? 這類保險的投保額，享受政府60%的補貼。一畝730元的投保額，陳國文只需自掏292元，其余438元由財政買單。“210畝大棚哈密瓜投保，一共花了6萬多。”他認為，幾百萬都投入了，花幾萬買個保障很值。

???????? 與其他種植戶一樣，“海燕”也讓陳國文的210畝哈密瓜全軍覆沒。“現在想想，這是做得最對的決定了。要是沒投保，哪里還有錢恢復種植。”他說，11月12、13兩日，保險公司已到田地查看和估算損失，“只要一拿到賠付的錢，就立馬恢復種植。”

????????提起農業險農民多稱不知

???????? 能夠和農民共同分擔種植、養殖風險的商業模式，農業保險顯得意義重大，也得到政府助推。數據顯示，“十二五”期間，海南將投入5.5億元，以每年10%的比例擴大農業保險保費補貼試點規模。

????????形勢一片看好之下，操作起來卻陷入尷尬：農民投保積極性低，更有不少只顧埋頭耕作，不知農業保險為何物之人。

???????? 海口靈山鎮錦豐村農民郭義群，被當地譽為“農民致富帶頭人”。16歲開始就在菜地里摸爬滾打的他，對于農業知識是樣樣精通。但提到農業保險，他愣住了。“啊?搞大棚種瓜菜還有買保險的?這個沒聽說過，以前只聽過養母豬有保險買。”在此次臺風中，他的180多畝大棚苦瓜、豆角、青菜等農作物，遭受了不同程度的損失，均沒有投保。

????????記者采訪了解到，海南農民對于農業保險的認知度低，稱“不知道”的比比皆是。

????????低理賠挫傷投保積極性

????????動輒數百萬元的大規模種植，讓投資者亟盼有第三方共同承擔風險。這些種植大戶，也成為海南農業保險的“嘗鮮者”。

???????? “只在2009年買過一年，后面都沒買。當時每株蕉的保費約1.1元，我投保花了13萬元。”澄邁蕉農王福，種植12萬株香蕉，曾給香蕉投過保的他，感覺“賠付上不劃算”。他算了一筆賬，攤上工人、農藥等費用，每株蕉的種植管理成本將近50元，如投保后受災，保險公司將賠付每株20元，還不到成本的一半。

???????? 近年來，海南農業保險的理賠標準雖有所上漲，但遠遠跟不上種植人工成本、農資農藥價格的攀升速度，這也進一步降低了種植戶投保的熱情。數據顯示，海南2010至2012年香蕉保險險種投保面積分別為3.01萬畝、2.16萬畝、1.65萬畝，呈逐漸下降趨勢。

????????事實上，農業保險叫好不叫座的局面，與保險公司本身對于利潤和風險的考慮不無關系，甚至“不敢放開手腳大做”。

???????? “作為一項政府主導的民生工程，海南涉及農業險的保險公司，大多將農業險作為一項口碑工程來做。”中國人保海南公司財險農險處總經理林尤儒稱，該公司于2007年參與農業險市場，運營一直虧損。2012年，該公司在海南接收的農業保險投保額達到1.6億元。

???????? “截至2013年10月份，海南年度農業保險投保額已超過2.4億元。”林尤儒說，“從數據上看起來，近幾年海南農業險市場有所擴大。但是作為承保主體的保險公司來說，市場做得越大，則意味著將賠得越多。”

???????? 業內人士指出，商業保險公司所運營的海南農業保險市場，利潤較低是一方面，另一方面還要承擔著高風險。四面環海的海南，每年都遭受多個臺風的影響，農業設施及農作物損毀率較高，“這一項保險在海南其實是不賺錢的買賣。”

????????風險分擔機制缺位

???????? 當前，海南推出的農業保險共有14個險種，其中種養業險種包含：橡膠樹、水稻、能繁母豬、育肥豬、森林、甘蔗、玉米、奶牛、制種水稻、橡膠、大棚瓜菜、煙葉。漁業險種包含：漁船、漁民海上人身意外傷害險。

???????? 這些險種中，海南煙葉投保規模僅有0.2萬畝，玉米投保1萬畝，奶牛投保700頭。此外，甘蔗、玉米、制種水稻3個險種，投保率不足3%。

???????? “一場大臺風，農業就會全面受災。如此大的風險，應是商業保險公司不可保的。但農業是關乎國計民生的行業，國家仍要求推進農業保險。”海南省保監局有關負責人介紹，海南農業險經營方式，分為多家共保和一家獨保兩種。即使是在共保經營之下，一場大風災、水災直接造成海南農業動輒數億元的經濟損失，保險公司仍難以承擔。

???????? “為了避免‘一次災害全年保費打水漂’的困局，農業保險應有政府的參與，建立起風險分擔機制。如此，可直接調動保險公司的積極性，方可向農民擴大宣傳引導投保。”海南人保公司負責人建議，政府參與到風險分擔中來，才是破解困局的上上策。