海南:今年公務(wù)員因公出國（境）同比降低22.5%

　　海南省從制度上規(guī)范因公出國（境）管理，去年12月至今年10月底國家工作人員因公出國（境）同比降22.5%

　　出席一般性國際會議及無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和作用的各種研討會、洽談會、展銷會等活動(dòng)的不批；出訪人員的身份與因公臨時(shí)出國（境）任務(wù)不相符的不批……

　　“制度規(guī)定得都很詳細(xì)，我們現(xiàn)在只要完全依《規(guī)定》進(jìn)行審核審批，不符合《規(guī)定》要求的就算領(lǐng)導(dǎo)來說情也不管用。”今天，省外事僑務(wù)辦外事管理處負(fù)責(zé)人指著桌上一沓被拒批的文件告訴記者。

　　今年以來，海南省嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，結(jié)合中央要求和國際旅游島建設(shè)實(shí)際，成立中共海南省委外事僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范因公臨時(shí)出國（境）管理的規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），從頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)入手，從嚴(yán)規(guī)范國家工作人員因公出國（境）管理，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

　　“從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、管用”是海南省制定這套規(guī)定的原則。有關(guān)部門對因公臨時(shí)出國（境）涉及的組團(tuán)規(guī)則、限量規(guī)定、計(jì)劃管理、審批程序、出訪紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)管理、出訪公示和報(bào)告以及組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理等八個(gè)方面的問題做出了具體規(guī)定。

　　除了對出訪審核審批程序做出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，《規(guī)定》還提出實(shí)行出訪計(jì)劃管理，按照“因事定人”的原則，堅(jiān)持從工作需要出發(fā)安排出國（境），有效控制了因人找事、照顧性出訪等現(xiàn)象。《規(guī)定》還要求除需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，出國團(tuán)組的組團(tuán)單位和派出單位要在出訪報(bào)批前在本系統(tǒng)和本單位進(jìn)行公示，回國后要1個(gè)月內(nèi)在單位內(nèi)部公布實(shí)際執(zhí)行情況和出訪報(bào)告并抄送省外事僑務(wù)辦公室，逾期不報(bào)的，暫停審批審核組團(tuán)單位和團(tuán)長個(gè)人出訪任務(wù)，以此遏制無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容出訪、變相公款旅游等現(xiàn)象。

　　“制度是否有效，關(guān)鍵還是看執(zhí)行。可操作性強(qiáng)是我們一直堅(jiān)持的原則，怎樣讓各地各部門吃透《規(guī)定》的精神，達(dá)到規(guī)范管理的目的，是我們考慮的重點(diǎn)。”省外辦副主任戴貞介紹，4場外事管理新規(guī)定宣講培訓(xùn)活動(dòng)同時(shí)在全省鋪開，這讓全省各市縣、各省直黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)確理解和把握了《規(guī)定》要求，確保中央和省委省政府關(guān)于外事管理的規(guī)定落到實(shí)處。

　　省外辦的做法得到了省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞的肯定：“省外辦從嚴(yán)規(guī)范外事工作，抓得緊、抓得實(shí)，在全省帶了一個(gè)很好的頭，從制度上糾正‘四風(fēng)’的做法值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年12月中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定頒布實(shí)施以來，至今年10月31日，海南省批準(zhǔn)國家工作人員因公出國（境）團(tuán)組237批819人次，同比下降22.5%。其中，被拒批16批56人次。

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