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　　日前財政、人社、國稅等6部門聯合發布通知，對企業年金、職業年金實行遞延納稅制，即在年金繳費環節和年金基金投資收益環節暫不征收個人所得稅，將納稅義務遞延到個人實際領取年金的環節（退休以后），從2014年1月1日起實施。（據12月7日央廣網、12月6日國際在線）
　　
　　上述6部門的新政，對于有資格享有企業年金、職業年金的公有制企事業人員來說，當然是利好消息。而對于全國絕大多數企業職工，則無“惠”可言，惟有增加不平感和傷心感。
　　
　　他們出臺這項規定，是有權威依據的——“為促進多層次養老保險體系的發展”，這是十八屆三中全會《決定》第45條中的一句話。這一條的核心或曰綱領和統帥意義的精神是第一句：“建立更加公平可持續的社會保障制度。”盡管其中有“加快發展企業年金、職業年金”的表述，但是，如何“加快發展”卻是十二分勞神煩心的，甚至是很難推進的。如果無法推開，只能在極少數職工中實行，而絕大多數職工被排斥在外，那就與“建立更加公平可持續的社會保障制度”背道而馳了。而現實的情況是，企業年金制發展很不理想。我國勞動法明確：企業建立基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄性養老保險相結合的多層次養老保險體系。20多年來，企業基本養老保險覆蓋面逐步擴大，許多地方達到了全覆蓋，“而補充養老保險和個人儲蓄性養老保險發展比較緩慢”（國際在線報道語）。個人儲蓄性養老保險，純屬個人意愿，且忽略不論。據有關資料介紹，全國參加企業職工參加補充養老保險的人數不足10%。出現這種情況，既是自然，也是必然，而且永遠都不會有起色，除非國家統一出錢購買。
　　
　　這種“三層次”的企業養老保險制度設計的初衷是好的。不過，未免太過理想化。在這里，有必要作一些具體解釋。企業基本養老保險，其功能在于維持職工退休后的基本生活水平，故被遍稱之為“保命險”。它是法律強制實施的，不管何種性質的境內企業及其職工都必須依法參加，并及時足額繳費。
　　
　　“企業年金”，是企業補充保險的“別名”。國家只是提倡或曰建議，企業自愿參加，由企業出資，不用職工個人掏錢。替哪些人買，不替哪些人買，買多少錢、買多長時間，全由企業自行作主。因此，愿意給員工買企業年金的，只有部分公有制企業，花的是公帑，不心疼。由于企業自主，有些企業只給領導層和所謂的“業務骨干”買“企業年金”，“圈子”外面的職工只能干瞪眼。我曾經在某地主持過這項業務多年，幾家公企都是這么辦的。至于民營私營企業沒有一家給職工買補充保險的。就全國范圍而言，恐怕也不會有幾家給職工辦補充保險的。他們這樣做，可以理解，也很正常。企業的所有資產都是老板私人的，“花錢如割肉”，給員工買基本養老保險是法律的逼迫，不買不行，“企業年金”自愿認購，愛財如命的老板們，誰愿意掏錢？指望“企業年金”發展，只能是妄想，除非政府埋單。政府既無力，也不該攬這項份外事。
　　
　　這就帶來了一個尖銳的社會問題。公有企業員工的薪酬和社保待遇原本就比非公企業員工高，有的甚至高出若干倍，他們有“企業年金”，而后者卻沒有，兩者的收入差距肯定越拉越大，社會保障的不公平的矛盾勢必日益尖銳。
　　
　　至于事業單位實行職業年金，那就更無公平可講了。按照國辦發（2011）37號文件規定，職業年金只在“從事公益服務的事業單位及其編制內工作人員”實行，以基本工資為基數，單位繳8%，個人繳4%，待退休后支取，旨在提高事業單位工作人員退休后的生活水平。公益事業單位的經費來源于收費和財政撥款，其工資和養老金待遇本來就相當高，再為之繳個人繳4%（單位繳8%，個人繳4%沖抵一半），這樣一來，他們與企業職工待遇水平的懸殊勢必更大。
　　
　　綜上所屬，為了切實兌現三中全會“建立更加公平可持續的社會保障制度”的要義，既然90%以上企業職工不可能享受“企業年金”、“職業年金”，那么還不如建議國家盡快修改相關法律法規，暫停實行“企業年金”、“職業年金”。有的學者說，該“兩金”是國外通行的做法。這不應是理由。國外許多通行的做法中國不是并沒有照搬嗎？“水土不服”。怎么可以置全國絕大多數的職工的不服、不平、不滿意、不答應，而硬性推行呢？