一方面是國家明令禁止“黨政機(jī)關(guān)辦公用樓商業(yè)經(jīng)營和出租”；另一方面是這所謂的歷史遺留問題讓徐聞縣畜牧局灰頭土臉。皇朝太子俱樂部開張經(jīng)營后還招來了一次“查毒”行動，人們更是對這辦公樓改歌舞廳的事情議論紛紛。

　　廣東徐聞縣畜牧獸醫(yī)局招牌上方便是“皇朝太子俱樂部”的霓虹燈。

　　原標(biāo)題：這里是畜牧局還是歌舞廳

　　本報記者李剛

　　《 人民日報》（ 2013年12月12日11 版）

　　機(jī)關(guān)辦公場所竟然與豪華歌舞廳渾然一體，畜牧獸醫(yī)局（以下簡稱畜牧局）工作人員去上班、企事業(yè)單位去辦事，首先見到的是花天酒地、肉色橫飛，這件事真實地發(fā)生在我國大陸最南端的廣東省徐聞縣。

　　記者11日從徐聞縣有關(guān)部門獲悉，徐聞縣畜牧局目前已經(jīng)向縣政府打報告，準(zhǔn)備以辦公面積置換的方式搬出“歌舞廳”，另尋辦公場地，以擺脫這一讓人尷尬的局面。

　　當(dāng)年洪某投資80萬元解決建樓資金缺口，再租下部分房間經(jīng)營餐飲，租金用于抵償投資款

　　在徐聞縣城西園南路與城東大道交匯處有一幢九層建筑。“皇朝太子俱樂部”的霓虹燈招牌，顯眼的訂房電話，性感美女和高檔洋酒的大幅圖片，讓人怎么看都會認(rèn)為這里是一個聲色犬馬的場所。然而，這棟大樓的七至八層卻是該縣畜牧局的辦公區(qū)域。在樓下娛樂城大廳一角的電梯口，立有一小塊“畜牧局辦公樓指引”的招牌。進(jìn)進(jìn)出出與娛樂城共用一扇大門和一部電梯，這讓畜牧局的工作人員倍感尷尬。

　　徐聞縣畜牧局局長何輝向記者表示，一段時間以來，他也非常迷茫，不知如何向檢查工作的上級部門、來訪的兄弟單位客人解釋，特別是還有個別朋友偶爾對著樓下給他送來一個曖昧的表情，更讓他感到難堪。

　　作為一個政府部門，徐聞縣畜牧局怎么會身陷歌舞廳？

　　工作人員介紹說，原畜牧局大樓因擴(kuò)建道路被拆除，現(xiàn)畜牧局所在大樓為遷建工程，屬政府辦公用大樓。1999年徐聞縣建設(shè)城東大道時，拆除了縣畜牧局舊辦公樓。此后，畜牧局一直租房辦公。2002年，畜牧局綜合樓開工建設(shè)，2004年投入使用。2004年5月26日，徐聞縣畜牧局與商人洪某達(dá)成協(xié)議：由洪某投入80萬元完成大樓消防、電梯和1、2樓地面裝飾及部分門窗工程，畜牧局除留下7、8樓作為辦公用房外，將1至6樓和9樓兩個房間及地下室出租給洪某經(jīng)營旅業(yè)及飲食業(yè)，租賃期限從2005年1月1日至2019年12月31日，租金用于抵償洪某的建樓款。

　　而現(xiàn)在大樓出租給皇朝太子俱樂部為轉(zhuǎn)租形式。該俱樂部提供了一份2012年6月25日簽訂的“樓房轉(zhuǎn)租合同書”，顯示轉(zhuǎn)租標(biāo)的物為“畜牧局大樓一至六層、第九層2個房間及陽臺”等；期限為“2012年7月1日至2020年6月30日”；經(jīng)營范圍及項目則包括“旅業(yè)、娛樂城”等。

　　國家明令禁止黨政機(jī)關(guān)辦公用樓商業(yè)經(jīng)營和出租，畜牧局卻層層轉(zhuǎn)租

　　政府職能部門建辦公樓應(yīng)有嚴(yán)格的立項及預(yù)算控制。但徐聞縣畜牧局綜合大樓項目計劃表顯示，該項目預(yù)計總投資350萬元，大樓建設(shè)資金來源，一是遷建補償款約220萬；二是自籌了130萬元。總規(guī)模建筑面積達(dá)4800平方米，其中辦公用僅為450平方米，其余為會議室、倉庫、資料室等。大樓工程結(jié)算書顯示，徐聞縣畜牧局綜合樓結(jié)算總造價為485.14萬元，至2006年尚欠承建方工程款及利息125.14萬元。2007年9月，徐聞縣畜牧局位于紅旗二路的房產(chǎn)被拍賣，所得60萬元用于支付部分工程款。為一次性籌集資金償還工程欠款，徐聞縣畜牧局與洪某多次協(xié)商，決定將綜合樓承包期限延長10年。2009年8月30日，徐聞縣畜牧局與洪某簽訂《延期租賃及補充協(xié)議書》，將承租期限延長至2030年1月1日，并同意承租方擴(kuò)大經(jīng)營范圍，允許經(jīng)營茶藝、健身、娛樂場所、沐足等酒店配套項目，并同意承租方在承租期及延長期內(nèi)可以與他人合伙經(jīng)營或轉(zhuǎn)租。

　　2009年12月22日，洪某將承租徐聞縣畜牧局的樓房轉(zhuǎn)租給第三方；2013年6月25日，第三方轉(zhuǎn)租后又進(jìn)行轉(zhuǎn)租，直到現(xiàn)在皇朝太子俱樂部赫然矗立。正是這家俱樂部，讓徐聞縣畜牧局倍感尷尬。

　　一方面是國家明令禁止“黨政機(jī)關(guān)辦公用樓商業(yè)經(jīng)營和出租”；另一方面是這所謂的歷史遺留問題讓徐聞縣畜牧局灰頭土臉。皇朝太子俱樂部開張經(jīng)營后還招來了一次“查毒”行動，人們更是對這辦公樓改歌舞廳的事情議論紛紛。

　　準(zhǔn)備以辦公面積置換的方式搬出大樓，解決畜牧局身陷歌舞廳的尷尬

　　一家縣級畜牧局，500平方米辦公面積即滿足需求，為何要規(guī)劃4800平方米？私人投入80萬元也好，欠款100多萬也好，能夠使用4000平方米建筑面積長達(dá)25年合不合理？何輝表示這是歷史遺留問題。身為到任一年的新局長，他現(xiàn)在要做的事情是如何解決畜牧局身陷歌舞廳的尷尬。有人提出新建辦公樓，但畜牧局既沒資金，也不會被允許新建；有人提議搬到其他地方辦公，但那樣會造成現(xiàn)有樓房空置及國有資產(chǎn)浪費；還有人提議讓皇朝太子俱樂部關(guān)閉或搬走，但是畜牧局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，皇朝太子俱樂部證件齊全，而且，從承租、轉(zhuǎn)租程序來看，該俱樂部并沒有違約。

　　造成目前徐聞縣畜牧局辦公樓尷尬的原因，多數(shù)人認(rèn)為超預(yù)算建樓導(dǎo)致工程欠款是“禍?zhǔn)住薄２贿^徐聞縣部分黨員干部認(rèn)為，實質(zhì)就在于當(dāng)初建設(shè)辦公樓的時候好大喜功，畜牧局明明500平方米辦公面積就夠了，卻非要規(guī)劃4800平方米，明明220萬遷建補償款綽綽有余，非要搞出將近500萬的總造價。

　　徐聞縣畜牧局最終如何從歌舞廳抽身，何輝表示，他現(xiàn)在覺得唯一可行的辦法是，準(zhǔn)備以“置換”的方式搬出，畜牧局干脆將現(xiàn)在的500多平方米的辦公面積全部租出去。最好皇朝太子俱樂部接手，然后再幫助畜牧局租個辦公場地。如果皇朝太子俱樂部不同意，他們將另尋租戶，“反正畜牧局不要再受俱樂部肉色橫飛的影響了”。據(jù)悉，他們已經(jīng)向縣政府遞交了報告。

　　建了辦公樓卻完全不能用，還要另尋辦公地點，對此，有干部職工表示，這到底是為誰辛苦為誰忙？何輝坦言，這種做法到底能不能成，合不合規(guī)定，有沒有更大的副作用，他心里也沒底，“走一步看一步，希望畜牧局不要惹更大的麻煩”。