中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍昨日在參加豐臺團討論時表示，北京在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨著巨大的考驗，在于人口增長非常快，但對每一個來北京的人都要善待。今年推出的居住證改革中，要通過居住證在這些保障服務方面有所緩解。

????????郭金龍說，今年的工作要以改革和發(fā)展的眼光去觀察一個特大型城市的發(fā)展問題。“抓手在哪里？無論是對產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、人口合理調控、PM2.5的治理，還是城市運行的安全，都要做到可持續(xù)。”

????????實現產業(yè)升級 騰籠換鳥

????????“特別是要自覺地學習中央三中全會精神和市委全會的部署，通過深化改革化解矛盾，激發(fā)活力。把集體建設用地盤得更活，更加科學合理地用得更好。實現產業(yè)升級、騰籠換鳥。使得產業(yè)升級、農民就業(yè)、環(huán)境改善、收入增加，把這四個環(huán)節(jié)緊緊扣住。這要進行一系列基礎性的深化改革工作。”郭金龍說。

????????對于盤活集體建設用地，他解釋說，過去搞建設，需要把集體土地征為國有用地。而集體建設用地的改革，是不用國家來征收土地，在堅持土地集體所有和嚴守耕地紅線的前提下，把集體建設用地的指標盤活，給予一定的流轉，讓集體建設用地在市場中實現它的價值，不必再經過征收的環(huán)節(jié)。圍繞集體建設用地的用益物權、經營權深化改革。

????????“障礙在哪里？集體土地的使用權限在市場上沒有得到確認，市場流通中沒有法定允許存在的空間。現在要通過改革，對集體建設用地的用益物權進行改革。”郭金龍說。

????????解決好學有所教等問題

????????同時，他表示，要繼續(xù)加大環(huán)境整治力度，“對一個區(qū)域要綜合實施，把各種法律、經濟、政府引導、社會動員這些手段綜合起來使用。把社會管理升華為社會治理，綜合實施來加以治理。”

????????此外，他還要求進一步解決好廣大人民群眾關心的熱點、難點問題。也就是通常說的學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。

????????“就這些方面的保障水平，北京市在全國平均水平之上，但我們面臨著很大的考驗，一點不比其他地區(qū)壓力小，考驗在于人口增長非常快，每一個來北京的人都要善待。戶籍人口或是常住人口實施了保障，但還有更多的流動人口呢？”郭金龍認為，老的二元結構是城鄉(xiāng)差距，而新的二元結構是在城市化進程中，存在老市民和新市民之間的一些差距和矛盾，集中表現在戶籍上。

????????“這方面要探索改革，所以今年我們一定要推出居住證改革。在改革過程中，每個人都要盡義務，同時要享受權利，享受服務。這一塊兒年輕的同志們更有體會，買車要戶口、買房要戶口、孩子上學要五證，以后通過居住證要在這方面緩解一下，但靠一個居住證一下子完全解決也很難。”郭金龍說。

????????花絮

????????“我承諾過不做京北市長”

????????“郭市長。”討論中，代表劉穎發(fā)言時，剛一開口便停住了。馬上反應過來自己把稱呼弄錯了，她連忙說；“對不起對不起，我太緊張了，弄錯了。”

????????郭金龍笑著說：“沒關系，我希望你這么叫，這么叫體現了一種情感。當年也是在這里，我向大家許諾過，不做京北市長。”

????????2008年，剛來北京工作不久的郭金龍表示，要做北京市長，不是京北市長。

????????此后，北京大力推進南城發(fā)展，解決南北城發(fā)展不均衡問題，推出了城南行動計劃等一系列舉措。郭金龍昨天也表示，豐臺就取得了驕人的成績，去年除了成功舉辦園博會外，經濟發(fā)展也突破1000億元的大關，而且環(huán)境指標還在全市名列前茅。一改過去提起豐臺就想起“臟亂差”的印象。

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