公務(wù)員在廉政風(fēng)暴下

　　廉政風(fēng)暴席卷全國。2013年3月至今，國家連發(fā)15道禁令約束國家公務(wù)人員。這15個與公務(wù)員工作生活密切相關(guān)的文件，涵蓋了從“舌尖”到“車輪”、從辦公用房到賀卡、接待等多個方面。

　　多重禁令之下，公務(wù)員隊伍頻頻發(fā)出“太難干了”、“好日子沒有了”、“不適應(yīng)”，甚至想跳槽的聲音。

　　經(jīng)濟觀察報在北京、山東、遼寧等省份的公務(wù)員調(diào)查中，一些公務(wù)員認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的變化將會持續(xù)下去。對公務(wù)員隊伍的管控會更加嚴(yán)格，特權(quán)帶來的各種“福利”將會消失，工資變“裸”，人員出現(xiàn)流動等。

　　青島一位退休的副局級公務(wù)員對經(jīng)濟觀察報表示，眼下公務(wù)員生態(tài)是個敏感的話題。

　　“對于公務(wù)員隊伍的影響是綜合性的。廉政成為常態(tài)之后，作為清水衙門的公務(wù)員可能不再那么有吸引力，會影響到一些人加入公務(wù)員隊伍的積極性；尤其對于職位比較高的公務(wù)員，特權(quán)沒有了，車沒有了，辦公室小了，工資裸了，灰色收入都被卡死了。”上述退休公務(wù)員表示。

　　“福利”沒了

　　這個春節(jié)對于趙民來說，感覺很是清淡。趙民是北京市朝陽區(qū)下屬單位的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。他對經(jīng)濟觀察報表示，以往過年都會搞團拜會，每個人會得到一個大禮包，里面都是干果之類，還有油、米、雞蛋、牛奶等都少不了。

　　趙民說，現(xiàn)在公務(wù)員比以前難干了。回憶以往的情形，趙民有些自嘲，“以前買東西可以購買食品，但現(xiàn)在規(guī)定不能買食品了；以前各種形式的外出考察會比較多，現(xiàn)在也基本上沒有了，即便有，也有很多要求和條件；以前加班的時候還能買吃的，買水果，現(xiàn)在這些都沒有了，更別說公款吃喝了，基本上絕跡了。現(xiàn)在即使是有宴請，也都是非常小范圍的。以前外出吃飯都可以簽單的，現(xiàn)在也都不敢了。”

　　他說，“原來部門之間還有攀比，科室之間通過搞各種活動，買東西。現(xiàn)在即便搞活動，也不敢買東西了。去年，我們算了一下，因為跟往年比那種人來送往、公款吃喝的少了，接待費用大幅下降。

　　一位在中央部委工作了十多年的處級干部也對經(jīng)濟觀察報表示，以前盡管我們這個部委是清水衙門，但畢竟在各個省市都有分支機構(gòu)。因此，各個地方最好的土特產(chǎn)都能吃到。比如說黑龍江地道的五常大米，每到年底，平均每人能分幾箱，夠吃大半年的。現(xiàn)在，自從有了八項規(guī)定之后，一方面地方上不敢再往上送了，另一方面單位的領(lǐng)導(dǎo)也不敢收了。

　　這位部委領(lǐng)導(dǎo)還笑談，“以前到年底飯局特別多。要是放在以前，下班后基本回不了家，都得去各種應(yīng)酬。一般吃完飯后，還能收個卡什么的，里面三百、五百的購物卡。八項規(guī)定后，一個飯局都沒有參加過。飯局沒有了，當(dāng)然，對于這個我們還是比較歡迎的，畢竟去應(yīng)酬都必須喝酒，一般都會喝多，也不好。”

　　他繼續(xù)向經(jīng)濟觀察報記者吐槽各種變化，“這個春節(jié)，單位自己不敢發(fā)福利了。以前油啊、米啊、面啊，都多少會有點，現(xiàn)在一概沒有了。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)于心不忍，會吩咐食堂做點東西，但也不敢免費分發(fā)，而是按照成本價賣給自己的員工。”

　　他表示，對于一些新進(jìn)入的職員來說，比如說中直機關(guān)，以前都是有分房的指標(biāo)的，好多人其實都奔著這個去的。畢竟在北京這樣的大城市，能夠有套自己的房子，比什么都強。而且中直機關(guān)分的房一般位置都特別好，都是學(xué)區(qū)房。盡管工資比較低，但好歹有這個奔頭。如今，這個奔頭也可能沒有了。

　　“這個不僅僅是跟八項規(guī)定有關(guān)，還跟整個大環(huán)境有關(guān)，中央在收緊這方面的管理。”這位部委領(lǐng)導(dǎo)還表示，“八項規(guī)定最直接的影響應(yīng)該是一些以前有的‘福利’現(xiàn)在都沒有了。每個單位都下發(fā)了實施八項規(guī)定的細(xì)則，杜絕浪費的細(xì)則，然后各個部門來落實。在公務(wù)員系統(tǒng)，一些領(lǐng)導(dǎo)可能同情下屬，因下發(fā)點東西而被免職的人不在少數(shù)，因而現(xiàn)在沒有人敢這么做。”

　　管控嚴(yán)了

　　趙民對經(jīng)濟觀察報表示，中央多項禁令下發(fā)后，影響也體現(xiàn)在財務(wù)制度上。四五百以上的公務(wù)消費都必須用轉(zhuǎn)賬支票，不能用現(xiàn)金。現(xiàn)在現(xiàn)金支出已經(jīng)大大減少了。

　　“為什么現(xiàn)在要用轉(zhuǎn)賬支票呢，因為轉(zhuǎn)賬支付報到上面是要財政局下支付令的，就是說，如果你消費了，就能夠查得到。唯一的可能是，四五百以下的可以不需要轉(zhuǎn)賬。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解釋道。

　　遼寧省國土資源部門一位科級干部對經(jīng)濟觀察報表示，公務(wù)員管控的大氣候越來越嚴(yán)。現(xiàn)在外出吃飯、參加婚禮、到墓地都是開私家車。

　　“紀(jì)檢部門暗訪很多。國土系統(tǒng)尤其是處于風(fēng)口浪尖的部門，被作為監(jiān)控的重點。每天從上班到下班時間都查崗。本單位紀(jì)檢部門進(jìn)行了很多暗訪，紀(jì)檢部門還把電腦與工作無關(guān)的軟件都給刪掉了，無線網(wǎng)卡也都停掉了。公車出行，在高速公路都檢查后備箱，看看里面的東西是你送給別人的，還是別人送你的。總之，對于公務(wù)員管理得很緊。”這位科級干部說。

　　“雖然很多人私下抱怨，但是在公務(wù)員崗位干了二十多年，按部就班慣了，年齡也沒有優(yōu)勢，到企業(yè)也不會要。企業(yè)那種工作強度也受不了。所以工作還要干下去。”這位科級干部表示。

　　1月15日，經(jīng)濟觀察報記者在青島膠州市政府辦公樓看到繁忙的景象，公務(wù)員們正在搬遷辦公室。一位處室負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟觀察報記者，科長以上辦公室要調(diào)到每人9平方米，普通科員要調(diào)整為6平方米。原來大辦公室要倒出來，調(diào)到小的辦公室。跟一個同事共用一間。

　　這位負(fù)責(zé)人還表示，車輛也在登記上報，本部門的一些車輛也要交上去了。

　　這是按照去年12月26日“青島市委辦公廳，青島市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文——關(guān)于限期整改黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房的通知”的要求。其中規(guī)定，“超標(biāo)面積占標(biāo)準(zhǔn)面積50%及以上的，要抓緊整改，符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)使用，超出部分應(yīng)予以清理騰退。確保在2014年1月10日前完成。”

　　青島市政府機關(guān)一位處級干部對經(jīng)濟觀察報表示，“現(xiàn)在確實有點受不住，吃個飯也要受管，簽署承諾書，不準(zhǔn)出入私人會所。”

　　青島市政府處級以上領(lǐng)導(dǎo)，都剛剛簽署承諾書，“根據(jù)中共青島市紀(jì)委、中共青島市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴(yán)肅整治‘會所中的歪風(fēng)’的通知》精神，本人鄭重承諾：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。”

　　這位處級干部表示，“現(xiàn)在的公務(wù)員崗位就好像圍城，沒進(jìn)來的還是想進(jìn)來，所以考公務(wù)員人數(shù)并沒有減少，但是圍城內(nèi)的開始想出去。原來公務(wù)員都愿意干，是因為工作體面且收入穩(wěn)定，養(yǎng)老、分房、吃飯、用車等方面還能得到一些方便，但是現(xiàn)在只剩下純收入了。

　　工資“裸”了

　　隨著中央廉政措施的不斷出臺，中央15道禁令發(fā)出之后，特權(quán)帶來的各種福利漸漸消失，公務(wù)員工資逐漸變“裸”。

　　北京市政府機關(guān)一位公務(wù)員對經(jīng)濟觀察報表示，他們的工資收入是固定的，每個月5000塊錢，年底有8000塊錢的績效，每年也就五六萬的收入，真的不是太高。他說，“如果給我們每個月加薪1000塊錢，不發(fā)東西也是可以的。”

　　青島市政府一位公務(wù)員表示，他孩子也是公務(wù)員，孩子畢業(yè)于名牌大學(xué)，當(dāng)年在央企和公務(wù)員之間選擇了公務(wù)員，現(xiàn)在只是面子好看，收入?yún)s很少。后悔當(dāng)初選擇了公務(wù)員，沒有進(jìn)入企業(yè)。

　　據(jù)了解，公務(wù)員工資包括基本工資、地方津貼補貼和福利三部分。

　　其中公務(wù)員的基本工資是中央統(tǒng)一制定的，各地公務(wù)員都一樣。目前職務(wù)工資表和級別工資表都是7年前制定，一直沒有上調(diào)。

　　第二部分是地方津貼補貼，取決于地方財政收入。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)差別較大。同一崗位和級別，工資差距可達(dá)幾千元。這種情況不僅存在于不同省份和地區(qū)間，還存在于同一地區(qū)的不同市縣之間。

　　第三部分是福利，這是最引人矚目和引來爭議最大的部分。包括兩部分，一是住房，二是養(yǎng)老。政府盡量幫助公務(wù)員解決住房問題。養(yǎng)老方面，公務(wù)員不需要繳納養(yǎng)老保險，但是退休之后可以享受較高的養(yǎng)老金，高于企業(yè)職工。

　　央視財經(jīng)評論員葉檀1月21日表示，很多底層公務(wù)員都在看自己的工資條，覺得太慘了。偏遠(yuǎn)地區(qū)的普通公務(wù)員工資每月才2000多元，有的工作30多年才拿到每月3000多元。

　　“但是從另一方面看，公務(wù)員人數(shù)有多少，編外人員有多少，各種補貼有多少，公務(wù)員的綜合福利仍然很高。尤其是權(quán)力議價究竟是多少，這個很難評估。同時，公務(wù)員是鐵飯碗，作為低風(fēng)險崗位，低風(fēng)險就只能是中等左右的收入。”葉檀說。

　　在很多“福利”消失之后，公務(wù)員漲工資的呼聲開始高漲起來。在近日召開的廣東省十二屆人大二次會議深圳代表團的討論中，就有多位代表呼吁給公務(wù)員加薪。

　　上述中央部委干部對經(jīng)濟觀察報表示，中央部委目前因為強化廉政管理而辭職的比較少。大家還期待著，自己的工資可能會增加。原來暗地里的補助，現(xiàn)在可能會擺在臺面上補助給他們。■