解碼人代會：全國人代會發(fā)言人制度的由來

　　近年來，全國人民代表大會會議召開前都要舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人回答中外記者提問。大會發(fā)言人制度始自何時(shí)？大會發(fā)言人是如何確定的？發(fā)布會上發(fā)布哪些內(nèi)容？

　　根據(jù)法律規(guī)定，全國人代會公開舉行。為了做到大會會議公開透明，全國人大議事規(guī)則規(guī)定：全國人民代表大會會議舉行新聞發(fā)布會、記者招待會。

　　近年來，每次大會開幕前一天舉行預(yù)備會議，之后舉行第一次主席團(tuán)會議。主席團(tuán)會議經(jīng)表決指定大會發(fā)言人。主席團(tuán)會一結(jié)束即由大會發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，告訴人們第二天要開會了，具體議程是什么，要召開哪些記者會，回答記者的提問等。大會閉幕后，發(fā)言人還將邀請國務(wù)院總理與中外記者見面并回答提問。

　　１９８３年，為了使眾多的傳媒和國際社會更好地了解中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程及成就，了解中國的人大在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)方面的情況，在六屆全國人大一次會議召開之前舉行了全國人代會歷史上的首次新聞發(fā)布會，全國人代會首任發(fā)言人曾濤向中外記者發(fā)布了關(guān)于召開全國人民代表大會會議的新聞。從那時(shí)起建立的新聞發(fā)布會制度一直延續(xù)下來，而全國人代會發(fā)言人也成了備受中外媒體高度關(guān)注的人。

　　先后擔(dān)任過全國人代會發(fā)言人的有七人：曾濤（六屆全國人大一次會議至七屆全國人大一次會議）、姚廣（七屆全國人大二次會議至七屆全國人大五次會議）、周覺（八屆全國人大一次會議至八屆全國人大五次會議）、曾建徽（九屆全國人大一次會議至九屆全國人大五次會議）、姜恩柱（十屆全國人大一次會議至十一屆全國人大一次會議）、李肇星（十一屆全國人大二次會議至十一屆全國人大五次會議）、傅瑩（十二屆全國人大一次會議）。其中，傅瑩是全國人代會歷史上的首位女發(fā)言人。

　　這七位發(fā)言人的共同之處是，都在全國人大外事委員會擔(dān)任主任委員或副主任委員。

　　擔(dān)任十二屆全國人大一次會議發(fā)言人的傅瑩，在談到首次當(dāng)發(fā)言人的感受時(shí)謙虛地表示自己很緊張，“像個(gè)小學(xué)生”。不過她認(rèn)為作為發(fā)言人最重要的是溝通，用對方接受的方式交流。

　　三十多年來，新聞發(fā)布會已經(jīng)成為外界觀察中國全國人代會公開、透明舉行的一個(gè)重要窗口。