昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。新京報記者 侯少卿 攝

　　去年，檢察院突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明作報告透露上述信息。

　　1 最高檢新增“反恐”表述

　　【報告摘要】 堅決打擊各種暴力恐怖犯罪，堅決打擊嚴重危害社會治安和公共安全、嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪。

　　【解讀】全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德云：歷年的最高檢工作報告，談到當年的重點工作時，排在第一位的一般是“懲治經濟犯罪”，第二位的就是“依法懲治各類刑事犯罪”。今年也如此。但對比去年，今年在“依法懲治各類刑事犯罪”章節中，新增了“堅決打擊各種暴力恐怖犯罪”表述。

　　此前，我國多部法律已對恐怖犯罪做出了比較全面、具體的規定。如2012年修訂的刑訴法，具體規定了對恐怖活動的追溯、管轄，以及違法所得的沒收程序等。昆明暴力恐怖事件表明，恐怖活動已延伸到普通人生活，最高檢報告增加反恐表述，表明將對各類恐怖活動采取更為有力的行動。

　　2 強調嚴打“裸官”外逃

　　【報告摘要】堅持有案必查、有腐必懲，繼續深入推進查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。加大對外逃職務犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。

　　【解讀】韓德云：“查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪”，是歷年最高檢報告中必提的內容。但是，今年增加了“加大對外逃職務犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”表述。

　　十八大以來我國反腐力度很大，在國內大力度“打老虎、拍蒼蠅”的同時，百姓對于“裸官”、“外逃”也提出了更高的要求。最高檢報告新增“裸官”相關內容，回應了百姓呼聲。

　　國家行政學院教授許耀桐：過去反腐有漏洞，引渡外逃官員的難度較大。最高檢報告將打擊“外逃”提上日程。近幾年，我國加大了反腐的國際合作，與多個國家建立了合作機制，而且加入了《聯合國反腐敗公約》。最高檢強調對“外逃”官員的追捕、追贓，表明對于“裸官”外逃，已具備“堵得住、抓得回來”的力量。

　　3 嚴治特權霸道作風問題

　　【報告摘要】 持續治理“四風”特別是特權思想、霸道作風等突出問題，堅決查處辦關系案、人情案、金錢案等執法犯法問題。

　　【解讀】韓德云：歷年的最高檢報告，都會提及作風建設。去年稱，“深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”；今年則強調“治理‘四風’特別是特權思想、霸道作風”。“四風”是腐敗的最大誘因，最高檢報告強調治理“四風”，重點整治特權思想、霸道作風，有利于防范司法腐敗。

　　許耀桐：百姓對司法腐敗的意見，主要集中在“關系案、人情案、金錢案”等。此前，“群眾路線”成了一些官員的口號，但去年有了明顯改觀，因為“群眾路線”有了實體，以治理“四風”為主要內容。那么如何防范司法腐敗？治理“四風”就是防范司法腐敗的“抓手”。

　　4 落實涉法涉訴信訪改革

　　【報告摘要】 落實涉法涉訴信訪工作機制改革，促進完善國家司法救助制度。

　　【解讀】韓德云：此前，信訪與訴訟不分是我國信訪制度的主要問題，由此導致了百姓“信訪不信法”、“信訪排名”等弊端。去年，三中全會明確提出，“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。”

　　十八屆三中全會已確定了信訪改革的思路：信訪與訴訟分離，把涉法涉訴信訪從信訪中剝離出來，維護法律權威。

　　在我國的信訪量中，涉法涉訴信訪一直占有較大比重。剝離后，信訪機關不再受理涉法涉訴信訪，那么司法機關必須做好承接，健全力量，引導百姓通過法律途徑解決問題。最高檢將“涉法涉訴信訪工作機制改革”列為今年的重點，同時表示“完善國家司法救助制度”，這意味著，今年信訪改革將提上日程。

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