張伯禮：加快立法進程避免中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識流失斷代

2、積極推動傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際進程

通過逐步參與區(qū)域或多邊的商貿(mào)及知識產(chǎn)權(quán)談判，積極推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的國際保護，將國內(nèi)保護與國際保護協(xié)調(diào)起來，把握發(fā)展趨勢，適應國內(nèi)需求，在新一輪的國際規(guī)則制定中發(fā)揮積極作用。

建議在國內(nèi)積極建設(shè)專門保護制度的同時，將中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護作為我國自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判的重要內(nèi)容，摸索經(jīng)驗。可在目前與澳大利亞、新西蘭、東盟的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判中增加有關(guān)保護中國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品出口和當?shù)乇Ｗo的規(guī)定，從區(qū)域談判開始摸索經(jīng)驗。

3. 構(gòu)建中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護技術(shù)體系

（1）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識主張權(quán)利提供依據(jù)。建立保護名錄是一種國際承認的具有法律效力的、可用以主張知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的文件，也是在國內(nèi)、國際解決“保護什么”和“如何維權(quán)”的一項重要措施。具備規(guī)范化的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和具有法律效力的保護名錄，是其自身知識產(chǎn)權(quán)的有力證明，不但可以實現(xiàn)對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識價值與利益的承認和尊重，保護傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承群體的權(quán)益；并且厘清了保護家底，做出了法律確認，有利于在世界知識產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)談判中爭取國際話語權(quán)。

（2）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識技術(shù)規(guī)范，開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調(diào)研、立檔工作。目前，迫切需要對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識有計劃地開展調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上開展分類、編目、立檔，建立科學化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的保護和管理體系，同時也解決面對國際社會表明要“保護什么”的重要問題。在全國范圍內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的中心和分中心機構(gòu)，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的專業(yè)人才隊伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的保護和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起長效機制。

（3）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護提供有力的技術(shù)支撐。建立傳統(tǒng)醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，是國際上普遍認可的一種保護傳統(tǒng)知識的有效措施，是實現(xiàn)傳統(tǒng)知識保護目標最為可見的方式。國際上，印度的傳統(tǒng)知識戰(zhàn)略包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程（防御性公開）、基礎(chǔ)法律工程（防御性監(jiān)控）、基礎(chǔ)法律工程（進攻性部署）和核心專利訴訟工程四個方面，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程就是建立傳統(tǒng)知識保護名錄數(shù)據(jù)庫，即傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館(TKDL)。我國應當借鑒其他國家成功的做法，開展醫(yī)藥傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

4.加快立法進程，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例

以《中醫(yī)藥法》為基礎(chǔ)，制定“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例”作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度的核心，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識實施法律保護以制止對中醫(yī)藥的不當占有和濫用，為實現(xiàn)對傳統(tǒng)知識的尊重、保存、承認價值與獲益分享提供保障。“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例”應與國家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》銜接，整合《中藥品種保護條例》、《野生藥材資源保護管理條例》等法規(guī)，形成與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度及其他保護措施互為補充，協(xié)調(diào)配合的綜合法律保護體系。

將傳統(tǒng)知識作為一種知識產(chǎn)權(quán)進行保護，必須建立專門保護制度，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識從整體上、源頭上實施保護，在此基礎(chǔ)上積極充分的利用現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度，并積極地推動國際條約的建立，是我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的正確道路。

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