????????近年來，尤其是國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略以來，海南省將發(fā)展開放型服務業(yè)作為新一輪擴大開放、產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向。在今年全國“兩會”上，海南代表團建議國家將海南列入國家服務業(yè)改革試點區(qū)，并給予多方面支持，支持海南在更廣的領域、更深的層次上，擴大和深化服務業(yè)開放改革。

????????支持開通海南至東盟國家的客貨運航線

????????海南代表團在建議中說，海南正在積極參與推進“海上絲綢之路”建設，努力打造21世紀“海上絲綢之路”的合作平臺、服務基地、橋頭堡與戰(zhàn)略支點，這既是海南的責任擔當，也是國家戰(zhàn)略的客觀需要。

????????代表團希望國家大力支持，在完善鐵路、公路、機場等交通基礎設施條件，加強港口基礎設施和集疏運體系建設，新建和改造運輸船舶、開通海南至東盟國家的客貨運航線，構建海上互聯(lián)互通通道，以及建設國際會議展覽設施上給予海南項目和資金支持。

????????逐步放開境外資本在海南設立獨資機構

????????海南代表團希望，國家支持海南教育、醫(yī)療、文化等服務業(yè)領域有序開放。參照《國務院關于同意設立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復》（國函〔2013〕33號），允許海南其它國際醫(yī)療健康集聚區(qū)享受博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已獲得的包括加快醫(yī)療器械和藥品進口注冊審批等9項政策支持，允許境外資本在教育、文化、育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、旅游度假、電子商務等其它服務業(yè)領域在海南舉辦機構，逐步取消合資或合作機構的境外資本股權比例限制，逐步放開境外資本在海南設立獨資機構。

????????繼續(xù)創(chuàng)新離島免稅購物模式

????????離島旅客購物免稅政策是國家賦予海南含金量最大、影響最廣的重大政策，三亞市內(nèi)免稅店和海口機場免稅店建成運營，國家有關部委還提高了免額購物額度、擴大了商品范圍，落實了游客即購即提和郵寄提貨政策。

????????海南代表團認為，從目前的實施效果來看，2013年免稅商品銷售34.2億元，與政策設計預期差距較大，政策效應還有進一步擴大的空間。希望國家有關部委在“積極穩(wěn)妥、探索積累、先行先試、逐步推開”的基本原則和“四限”標準的基礎上，加快推進海南離島免稅購物步伐，支持海南探索創(chuàng)新包括旅客乘其他交通工具離島，憑離島票據(jù)在指定網(wǎng)上免稅店在線交易、機場提貨或由免稅店郵寄提貨等離島免稅購物模式和監(jiān)管模式；支持海南引進國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)集團參與離島免稅店的運營，大膽探索布局合理、結(jié)構優(yōu)化、符合海關監(jiān)管要求的免稅購物體系，加快海南國際購物中心建設。

????????支持海南開展離岸金融業(yè)務試點

????????2012年7月，海南省以建立大型商業(yè)銀行（中國銀行）離岸業(yè)務部為重點的試點實施方案已經(jīng)正式上報銀監(jiān)會，目前仍未審批通過。海南代表團表希望，國家能批準中國銀行在海南開辦離岸金融業(yè)務，同時支持具備離岸業(yè)務資質(zhì)的銀行在海南設立離岸業(yè)務分部。

????????逐步形成軟件產(chǎn)業(yè)基地

????????目前，海南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，中印IT知識園是首個也是唯一一個中印產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作項目，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年以40%以上的速度快速增長。

????????海南代表團希望國家有關部委給予支持，將海南省有條件的信息產(chǎn)業(yè)園列入國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基地建設總體布局，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名信息技術企業(yè)向園區(qū)集聚。

????????建議開展海南－東盟旅游單一簽證試點

????????2010年8月，國家批準在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數(shù)放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。

????????但是，26國免簽證政策要求境外旅客直接抵瓊，很多國家因為沒有直達海南的航班，部分境外旅客抵瓊后還想前往北京、上海、廣州等地，而26國免簽證政策限定活動范圍在海南島以內(nèi)，因此降低了政策對外國旅客的吸引力。

????????對此，海南代表團建議：允許26國免簽團統(tǒng)一放寬組團人數(shù)至2人（含）以上、停留時間延長至21天以內(nèi)；允許來瓊免簽團從北京、上海中轉(zhuǎn)，方便無直達航線來瓊的外國免簽團，也可方便來瓊免簽團順道前往已實行過境免簽證72小時的北京、上海旅游觀光；參照“粵港澳144小時簽證”政策，給予“瓊港澳144小時簽證”政策；開展海南-東盟旅游單一簽證試點。

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