????????奇跡寶寶笑著喝奶

????????昨日，奇跡寶寶趙平安的外婆、奶奶、叔公趙朝清和外公的代理人段先生都到海滄醫院看了他。據段先生描述，當時孩子正在喝奶，小手還會輕輕地動，睜著眼睛好奇地看著他們，露出可愛的笑容，“孩子臉上的傷也結痂了，恢復得挺好，我們也就比較放心了。”

????????昨日上午，趙平安的奶奶和外公、外婆委托的6名代理人前往海滄區交警大隊，辦理了交通事故處理委托手續。雙方只是代表家屬處理交通事故的具體事宜，至于監護權方面的問題暫時還沒涉及。

????????自3月18日父母在車禍中身亡后，奇跡寶寶趙平安一直被愛心包圍，來自福建、四川、北京、臺灣等地的愛心捐款預計已經超過了100萬元。

????????但是新的問題隨之而來：如此巨款如何使用？誰來監管才能確保完全用在孩子身上？廈門市慈善總會和廈門市紅十字會希望通過成都商報，聽取你的建議。

????????愛心捐款

????????廈門史上針對個人最多一次

????????廈門市慈善總會宣傳干事孫龍煒告訴成都商報記者，截至昨日，該慈善總會已收到“3·18奇跡寶寶”專項愛心捐款1500余筆，雖然具體金額尚在統計之中，但全社會對于捐款的熱情完全超出了當初的預期。而據廈門市紅十字會賑災救濟部部長楊碧英估計，捐款總額很快會超過一百萬元人民幣。楊碧英說，還有企業承諾要在孩子上大學前每月或每年提供生活費。

????????廈門市慈善總會于19日設立專項愛心捐款賬戶，第二天賬戶余額就增加到了十幾萬。據孫龍煒回憶，“這是廈門慈善總會成立20多年來，從來沒有碰到過的事情，除了地震那樣的賑災捐款。”

????????成都商報記者從廈門市慈善總會和廈門市紅十字會了解到，資助趙平安的單筆愛心捐款從十元到幾百數千元不等，最多的是來自廈門島內的老年夫婦流淚捐贈的1萬元，老人的兒子在陪他們捐款時為之動容，也捐了2000元。捐款來源主要集中在廈門和福建，也有北京、四川、臺灣、貴州、重慶等地的愛心人士，就連深夜也不斷有捐款匯入指定賬戶。

????????“這應該是廈門歷史上針對個人最多的一次愛心捐款。”楊碧英告訴成都商報記者，趙平安在海滄醫院雖然得到了精心療治和特別護理，但從海滄區政府透露出消息，海滄方面將不會收取其治療費或只是象征性收取一部分。

????????保證專用

????????確認監護人后簽協議

????????按規定，廈門市慈善總會和紅十字會可以從自己募集的資金中提取15%作為管理費，但是兩家機構均沒有提取，全部用于救助趙平安之用。“因為是專項資金，捐贈人是沖著失去雙親的當事人來的，捐款有目的性和針對性，這些捐款只能用在孩子個人身上。”楊碧英告訴記者，目前紅十字會針對趙平安的專項捐款沒有設定時間和金額上限，如果可能的話，將在孩子一兩歲之前都會持續募捐。楊碧英說，根據相關規定，紅十字會將在趙平安的監護人確定后，將善款一次性全部轉給其監護人，并與之簽訂相關協議，要求監護人必須將善款用于趙平安身上。

????????孫龍煒表示，他們也在等待孩子法定監護人的最終確認。不管是趙平安的奶奶、叔叔，還是外公、外婆取得監護權，慈善總會也將與孩子的監護人簽訂協議，約定善款不能用于孩子之外的任何事項。

????????“以前遇到過類似的情況，家人用捐款來蓋房子、買房買車甚至投資一些風險無法預估的生意，造成了善款的實際挪用或占用，這既是對受助人合法利益的侵害，也是對民間善舉的巨大傷害。”楊碧英說，以受助人或監護人的名義將多余的善款捐給同樣需要幫助的人，則是可以的。

????????孩子，

????????這些好心人在幫你

????????張興波，男，湖北人

????????捐款感言：我的孩子剛出生6個月，我才嘗到初為人父的喜悅。我在廈門開面包車幫別人拉貨，每月能收入兩三千元，老婆專職在家帶孩子。雖然家庭有點困難，但是節約點每個月還是可以資助奇跡寶寶一兩百塊錢。這次專門來捐了300元，老婆和孩子也陪著我來，老婆很支持我做這件事。

????????鐘秀芳，女，海滄人

????????捐款感言：我從報紙上看到，出于母愛，覺得他很可憐，就去捐了200元。我本打算報名當愛心媽媽照顧他，但是醫院說要專業人士，我現在只有祝福他。

????????林雅敏，女，海滄人

????????捐款感言：我也是個母親，從新聞中看到孩子的情況，覺得他挺可憐，同時又覺得這個孩子不容易，“大難不死必有后福”，只要大家都去關心幫助他，孩子的未來就會有保障。雖然他沒有了爸爸媽媽，但一樣可以長大成人。我給他送去一套衣服。

????????葉小英，女，廈門人

????????捐款感言：我是從網上看到孩子情況的，作為一個母親，我很心疼他，就買了3盒奶粉和兩套衣服專門送過去。

????????不愿留姓名的兩位老人，廈門人(丈夫82歲、老伴76歲)

????????捐款感言：這個孩子太不容易了(流淚)，我們應該幫助他，就是我們一點心意，專門讓兒子送我們來海滄，給他捐1萬塊錢。(隨后，老人的兒子又捐了2000元。)

????????截至昨日，廈門市慈善總會已收到“3·18奇跡寶寶”專項愛心捐款1500余筆；廈門市紅十字會賑災救濟部部長楊碧英估計，捐款總額很快會超過100萬元。

????????監管困境

????????若善款被挪用

????????無法追責

????????孫龍煒告訴成都商報記者，對于該項善款的管理，目前廈門市慈善總會仍沒有最終的決定方案。“目前的金額太大了，肯定不能一次性交給監護人，怕出問題。”

????????楊碧英認為，雖然每次和監護人簽訂的協議都有很強的約束性，但是監護人在具體執行過程當中出現的問題根本無法控制。即使有關部門會在善款被挪用后介入調查，也往往不了了之。“法律上又沒有規定挪用占用行為要承擔法律后果。”楊碧英表示，如果趙平安及其哥哥、姐姐今后在福建省內生活，廈門市紅十字會將作長期跟蹤監督，通過電話、上門回訪及調查等方式對善款使用情況進行監管。但是孩子一旦回到四川或者貴州，廈門紅十字會就無法實施有效的監管。

????????北京市(成都)惠誠律師事務所律師郭剛表示，目前我國只有一部《公益事業捐贈法》和一些慈善捐款方面的地方性規定。在資助個人的善款管理方面沒有法律依據，善款被挪用、占用后無法追責。“哪些屬于受助人必需的生活開支？法律和相關地方性規定并沒有明確”，郭剛說。

????????廈門市慈善總會和廈門市紅十字會相關負責人表示，類似捐款監管遇到的問題是困擾慈善機構的全國性問題。“希望通過成都商報的關注，引起全社會共同商討如何對愛心捐款實施有效監管”，楊碧英說。