“拆遷大佐”與舊城改造

　　在《焦點訪談》曝光后，舊城改造工作領導小組派人進駐拆遷涉及的61家單位，在工作時間將黨員干部一個一個叫出去簽字。

　　沈培平在普洱最大的民怨來自他強推的普洱市中心城區舊城改造工程。這項浩大的拆遷工程涉及61家行政、企事業單位及個人使用的土地68宗，共500余畝，拆遷住戶達到1812戶。

　　2010年4月28日，已升任普洱市委書記的沈培平在紅旗會堂召開動員大會，普洱市委市政府直屬各單位、思茅區科級以上干部及拆遷所涉及的離退休干部都被要求到會。也就是在這次會上，沈培平說出了那句讓他獲得“拆遷大佐”頭銜的“名言”：“同意搬拆遷的大大的好，不同意搬拆遷的大大的壞。”

　　普洱市數名參與了此次大會的老干部向北青報記者回憶，在這次大會上，沈培平提出硬性要求，規定凡涉及舊城改造的單位均為責任單位，行政負責人為第一負責人，凡完不成拆遷任務的，實行年度考核一票否決。

　　用行政權力強行推進的舊城改造工程從一開始就不順利。2010年5月15日，國務院辦公廳下發了《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》(下稱15號文件)。對此，普洱市在舊城改造拆遷中并未嚴格遵照執行。5月，普洱市歌舞團的幾名職工拿著15號文件直面沈培平反映意見，說明中央剛下的規定，不應強征居民住宅用地，隨后遭到沈培平駁斥，此事后被《焦點訪談》曝光。

　　當年水務局的一位在職干部向北青報記者回憶，普洱市舊城改造工作領導小組在《焦點訪談》曝光后，派人挨家挨戶進駐拆遷涉及的61家單位，在工作時間將黨員干部一個一個叫出去簽字。“上面坐著一排領導，這字我敢不簽嗎？”

　　向沈培平反映意見沒有結果，拆遷涉及的離退休老干部把普洱市政府告上了法庭。

　　領頭起訴普洱市政府的是離休老干部韓惠卿。韓惠卿的住房屬于普洱市水務局，他所住的樓建于上世紀80年代，而在被拆遷的水務局大院里，尚有一棟建于2004年的新樓。

　　拆遷補償不合理、行政手段強制及舊城改造卻拆遷新樓，這三個理由成為韓惠卿狀告普洱市政府的依據。他聯合另外兩名老干部林家彬、潘瑤向普洱市中院遞交了起訴書，起訴書由普洱市中院退休的審判庭庭長潘璽起草。

　　潘璽告訴北青報記者，他在職時專門審理“民告官”的行政訴訟案件，退休后創辦了普洱市第一家律師事務所，同時他也是舊城改造中的被拆遷戶。由于老干部們拿不出高額律師費，潘璽自愿代理了這場漫長的官司。

　　從2010年開始，潘璽起草了多份起訴書，從普洱市中院到云南省高院告了個遍，最后一次起訴是2012年3月15日，潘璽將訴狀遞至普洱市中院，至今沒有立案、沒有答復。

　　當年狀告強拆的老干部如今已物是人非，多次向中紀委舉報沈培平的林家彬于2013年9月去世。而73歲的潘瑤正躺在醫院里接受化療，等待他的是腫瘤切除手術。

　　“沈礦長”與孟連事件

　　主政騰沖期間，民間已經開始反映沈培平“專橫霸道”，“沈礦長”的名號也是從那時叫起來的，直到孟連事件，誰也沒想到他的膽子變得那么大。

　　普洱市官場與沈培平共事過的領導干部對北青報記者描述，他們眼中的沈培平雷厲風行、強權霸道、膽子特大又善于應付上級官員。而沈培平給早年保山地區老同事留下的最深印象，是絕頂聰明、善于應付各種復雜關系。

　　沈培平1961年出生于施甸縣由旺鎮，20歲獲得中專文憑后進入施甸中學成為了一名教師。據施甸中學一位退休教師回憶，當年同沈培平一起來的有4名年輕教師，日后都進入了云南省的干部培訓班。

　　1986年云南省為了從基層培養選拔有學歷的年輕干部，由云南省教育學院主辦脫產學習，范圍涉及全省，沈培平在中文系完成了他步入仕途前的最后學業。云南省水利廳的一名官員回憶，他當初和沈同期學習，雖然專業不同，但“他在學生中很出名，文筆非常好，寫的散文和詩當時在師生之間評價很高。”

　　1989年沈培平畢業后進入施甸縣的政府辦公室，一呆7年。上世紀90年代中期，施甸縣開始開發轄區內的有色金屬資源。施甸縣緊鄰怒江大峽谷，礦產資源豐富，而那時還從未對外承包過采礦業。“當時沒有人懂這一行，剛剛當上縣委辦公室副主任的沈培平主動請纓，親自下鄉把全縣礦產資源全部調查登記，之后與外地承包商接洽談判。”施甸縣一位退休干部回憶。

　　1996年沈培平調任保山地委副秘書長，兩年后成為騰沖縣委書記，此后沈培平一路升遷，被當地官場稱之為“坐火箭”。

　　主政騰沖縣之后，沈培平大力開發礦產資源，他的“強權霸道”也在此時初顯。保山市委一名官員回憶，沈培平主政騰沖的5年中，因礦產開發造成征地糾紛多起，甚至發生數起被征地農戶上訪到保山地區的情況。“當時幾起上訪并沒有對沈的仕途造成影響，一個是他確實‘政績卓著’，把騰沖的經濟搞得不錯，另一個是商界不少礦老板都力挺他。”這名官員回憶，“那時民間已經開始反映他‘專橫霸道’，‘沈礦長’的名號也是從那時叫起來的，直到孟連事件，誰也沒想到他的膽子變得那么大。”

　　2008年7月19日，孟連傣族拉祜族佤族自治縣發生群體性事件。執行任務的民警被數百名群眾圍攻、毆打，沖突過程中，民警使用防暴槍自衛，兩人被擊中致死。

　　當時，在云南省公安廳明確拒絕普洱市的跨縣調警申請后，沈培平要求時任普洱市政法委書記謝丕坤“不要再請示省里”，普洱市背著云南省委跨縣調集大批警力向孟連集結，后導致事件升級。

　　云南省對孟連事件的處理中認定，“沈培平在市委決策時提出，調動警力的事不要報省里了”。

　　孟連事件后，謝丕坤被免職，而沈培平被責成做出書面檢討。但孟連事件并未影響沈的升遷，不久之后他順利接任普洱市委書記。

　　謝丕坤后被調到云南省公安廳經偵大隊，今年1月他曾來到普洱，見到了曾經共事多年的老干部潘璽。當潘璽提到孟連事件時，謝丕坤對他擺了擺手，表示這事以后不要再提。

　　上京截訪與“不予減刑”

　　普洱市政法委一名不愿透露姓名的工作人員表示，無論上京截訪，還是調動防暴警察驅散抗議職工，“沒有市委書記同意，誰也沒權力這樣動用警力。

　　孟連事件沒有讓沈培平汲取教訓，反而令他加劇運用手中的權力，打壓向上反映問題的群眾。

　　3月13日，原思茅交運集團、現在的金孔雀集團門前拉起了橫幅，上訪的老職工們放鞭炮慶祝沈培平落馬。老職工告訴北青報記者，這是他們第11次在此張掛橫幅，但卻是惟一一次沒有被警察驅散。

　　思茅交運集團2004年由國企改制為股份制企業，改制過程中存在的資產瞞報問題引發老職工不滿，從此開始了漫長的上訪之路，足跡在一年之間遍及云南省紀委、檢察院、中紀委和國家信訪局。

　　2009年3月，沈培平終于在他的辦公室會見了6名思茅交運集團老職工中的代表，其中包括日后實名舉報他的劉剛和李美榮。老職工向沈反映了集團改制中的諸多問題，但沈給出的答復是“這是政府行為”，同時警告6人不要再上訪。

　　2010年1月1日，面對解決不了的問題，交運集團38名職工再次來到北京反映情況。原本打算第二天返回的他們，卻在北京站遭遇普洱市警方的圍捕。當天，參加圍捕的有140多人，此事北青報記者在思茅區公安系統的一位工作人員處得到了證實，這位工作人員表示，140人中少部分是公安干警，其余是協警。

　　北青報記者還在調查中共獲得5份交運集團老職工的抗議視頻資料，其中4份為事發場所的監控拍攝，視頻中的內容均是大量持盾牌和警棍的防暴警察，驅散抓捕抗議老職工的畫面。

　　交運集團老職工楊湘云告訴北青報記者，從2008年起，在原集團總站門前這樣的聚集抗議共有7次，每次最后都是被大量防暴警察驅散，他自己被抓捕過3次。

　　按照普洱市突發群體性公共事件應急預案規定，調動防暴警察需要公安機關向市委申請，獲得批準后才可執行。普洱市政法委一名不愿透露姓名的工作人員表示，無論上京截訪，還是調動防暴警察驅散抗議職工，“沒有市委書記同意，誰也沒權力這樣動用警力。”

　　就在2009年12月15日的一次抗議活動后，劉剛、李美榮、楊湘云、張正華、何紀偉5人被普洱市公安抓捕。次年，5人分別以非法拘禁罪、非法游行罪被判刑入獄。

　　在這份普洱市思茅區人民法院于2010年5月26日生效的判決書上，獲得了28名參與抗議活動者的證言，指控5人犯罪。但事后曾為此份判決作證的張新華、楊國賢、李家祥先后翻供，3人先后寫了情況說明，并簽字按了手印，稱自己在此案調查中受了威脅，不得不做了偽證。

　　李美榮、張正華、何紀偉均被判入獄3年，劉剛被判2年，楊湘云被判2年緩刑3年。

　　在李美榮服刑期間，普洱監獄2012年向普洱市中院提交了對李美榮的減刑建議書，監獄方認為李美榮符合減刑條件，但普洱市中院卻裁定不予減刑。普洱市政法委的一名工作人員告訴北青報記者，當年這份減刑建議，普洱市中院不敢“自作主張”而報給了政法委，政法委是請示了市委后向法院轉達了沈培平的“不予減刑”的意見。(文并攝/記者倪家寧)

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