美國前財長保爾森：中國需負責任地推行刺激措施

　　美國前財政部長亨利·保爾森(Henry Paulson)8日在從北京啟程赴海南博鰲參加2014博鰲亞洲論壇之前，接受了騰訊財經專訪。保爾森對中國的城鎮化計劃表達了關切，他認為財政政策是中國城鎮化最需要解決的問題，中國需要財政改革，建立市級金融系統。

　　中國市級政府肩負滿足社會需求和資金需求的重大責任，但苦于沒有足夠的收入來源。正因為如此，中國的市級政府被迫向影子銀行求助，從而過度依賴房地產。這引發了投資者對中國地方債風險的擔憂。

　　保爾森認為，這種做法導致了很多問題。首先，市級政府依賴土地收入成為中國社會不滿的源頭，因為政府征地賣給開發商，損害了農民的財產權。同時，地方政府對土地的依賴還引發了房地產行業的腐敗、城市的無序擴張以及市級政府債臺高筑。

　　“中國需要一個市級金融系統，我知道中國政府也明白這一點，但在市級金融系統以及市長預算責任制落實之前，中國需要改革稅收制度。”保爾森指出。

　　因擔心經濟急劇放緩傷害中國經濟，中國政府上周公布包括加快鐵路建設、棚戶區改造以及針對小微企業的稅惠政策的保增長措施。對此，保爾森認為，中國政府要以負責任的態度推行這些“微刺激”措施。

　　“中國經濟增長模式要轉型，要追求高質量，增長速度自然會放緩。”保爾森說。

　　他認為，加快改革才是中國保增長的最好手段，加大對私有領域的重視，減少對國企的扶持，“政府在經濟領域要少參與，讓私有部門多作為。”

　　由保爾森于2011年創立的保爾森基金會目前致力于促進全球環境保護和中美兩國的經濟可持續發展，同時增進兩國間更廣闊范圍的互利合作。在中國，保爾森基金會自2013年起已與中國國際經濟交流中心合作退出了“可持續發展項目規劃獎”。保爾森說，希望通過鼓勵一些城市開發出更多富有創新性的可持續發展項目，為人們樹立起榜樣，并進而影響更多城市的市長來效仿。

　　“我們希望這能成為中國城鎮化進程中重要的一部分。”保爾森對騰訊財經表示，“中國城鎮化是否成功，對世界經濟的蓬勃發展將起到關鍵作用，也會對全球環境產生深遠的影響。”

　　對全球經濟來說，2014年是一個充滿重要轉折意味的年度，其中最大的轉折便是美聯儲開始實施有序地削減量化寬松貨幣政策規模。這一過程對全球經濟和市場帶來了動蕩，尤其新興市場經歷了一場場腥風血雨。資本大量外逃，貨幣遭受重創。作為在金融危機期間拯救金融系統于崩潰邊緣的重要決策者，保爾森認為美聯儲開始削減量化寬松的政策決策是正確的。

　　在保爾森看來，金融危機后，美國金融體系過度杠桿化，美國家庭的債務不可持續，因此量化寬松所做的是讓美國經濟去杠桿化，降低債務，恢復增長。但美國人有個說法，天下沒有免費的午餐，人為將利率定得很低會產生一些扭曲的影響，超常規的量化寬松貨幣政策不可能一直持續下去。

　　“我們需要明白一點，每個經濟體需要按實際經濟狀況運行。美聯儲的量寬掩蓋了新興市場的一些弱點，所以新興市場自身應該推行結構性改革。”（騰訊財經 代穎 紀振宇 發自北京 華盛頓）

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