南開大學(xué)周恩來管理學(xué)院行政系副教授馬得勇曾在韓國生活了6年多。他發(fā)現(xiàn)，韓國的等級(jí)觀念比中國強(qiáng)，但韓國官員卻普遍不怎么愛講“派頭”。韓國許多高官經(jīng)常是自己開車上下班。他們?yōu)槭裁床恢v“派頭”？那是因?yàn)檫@樣做的話，會(huì)適得其反，不但得不到普通人的尊敬，反而會(huì)被厭惡。

　　豪華辦公樓、出行警車開道……這些年，各級(jí)官員的“派頭”時(shí)常出現(xiàn)在公眾的視野中，引起廣泛爭(zhēng)議。日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，批評(píng)官員追求“派頭”的行為。他質(zhì)問，現(xiàn)在某些官員，不僅追求大的辦公室，坐車也要大排量的。一個(gè)公職人員，要這個(gè)“派頭”有什么意思？

　　上周，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和手機(jī)騰訊網(wǎng)，對(duì)12萬名(127461)網(wǎng)友進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，96.1%的受訪者直言身邊官員的“派頭”足，僅3.0%的受訪者感覺身邊官員“沒什么派頭”。

　　91.5%受訪者反感追求“派頭”的官員

　　官員的“派頭”主要表現(xiàn)在哪些方面？調(diào)查中，排在前三位的分別是“出行警車開道”(16.7%)、“坐豪車”(14.6%)與“用高檔煙酒”(13.0%)。其他還有：“出入高級(jí)酒店”、“婚喪宴請(qǐng)講排場(chǎng)”、“開門等小事由他人代勞”、“豪華辦公場(chǎng)所”、“講究接待規(guī)格”、“穿戴名牌衣飾”、“稱呼超出常規(guī)”、“超標(biāo)配置秘書”、“飛機(jī)必坐頭等艙或商務(wù)艙”等。

　　四川省遂寧市市民劉曉紅曾目睹過一些官員的作派，比如吃飯要到環(huán)境好的地方、點(diǎn)菜要點(diǎn)高檔的、酒更是要好的等等。有些領(lǐng)導(dǎo)出行時(shí)要警車開道，提前半小時(shí)就把道路清空。老百姓的車都被擋著，不讓走，要讓領(lǐng)導(dǎo)的車先過去。

　　深圳某品牌管理公司職員程敏說，所謂官員的“派頭”，一是浪費(fèi)人力物力財(cái)力；二是排場(chǎng)大了，想了解的事往往會(huì)被遮蔽掉。比如，檢查肯定是突然襲擊才能起到效果，要是動(dòng)靜排場(chǎng)太大，各部門肯定早就做好準(zhǔn)備。“政府還是應(yīng)該腳踏實(shí)地地做事，別偏離了工作重點(diǎn)。又不是走秀，講那么多排場(chǎng)干嗎？ ”

　　“看看官員的‘派頭’，就不難理解身邊的同學(xué)為什么大都想走仕途了。因?yàn)楫?dāng)官了會(huì)獲得很多隱性好處，極大滿足虛榮心。這怎能不讓年輕人羨慕嫉妒恨呢？”今年即將畢業(yè)的北京某高校學(xué)生張巖說。

　　調(diào)查中，91.5%的受訪者直言對(duì)追求“派頭”的官員感到反感。

　　95.3%受訪者直言官員講“派頭”會(huì)引發(fā)社會(huì)仿效

　　為何會(huì)有一些官員們愛講“派頭”？調(diào)查中，34.0%的受訪者認(rèn)為首因在于“存在官場(chǎng)腐敗和權(quán)力尋租”，30.7%的受訪者表示是“享受特權(quán)的快感”。其他原因還有：“脫離群眾”、“成為一種官場(chǎng)潛規(guī)則”、“熱衷形式主義和面子工程”、“周圍人阿諛奉承”、“相互攀比心理使然”等。

　　四川大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)姜曉萍表示，官員愛講 “派頭”的原因有多方面，首先是因?yàn)闆]有真正樹立“民本”的行政理念。官員講“派頭”，理念上就是沒有真正由“為民做主”，轉(zhuǎn)向“讓民做主”、“由民做主”。

　　“中國長(zhǎng)期以來都存在‘官文化’和‘官本位’。” 姜曉萍說，“官本位”思想在有些人身上，就表現(xiàn)為通過一些符號(hào)、儀式把官和民區(qū)別開來。這些符號(hào)和儀式，一般體現(xiàn)為排場(chǎng)性的東西，會(huì)讓一些官員在面對(duì)下級(jí)、老百姓時(shí)，產(chǎn)生一種手握權(quán)力的滿足感、成就感。

　　南開大學(xué)周恩來管理學(xué)院行政系副教授馬得勇曾在韓國生活了6年多。他發(fā)現(xiàn)，韓國的等級(jí)觀念比中國強(qiáng)，但韓國官員卻普遍不怎么愛講“派頭”。“據(jù)我了解，韓國許多高官經(jīng)常是自己開車上下班。他們?yōu)槭裁床恢v‘派頭’？那是因?yàn)檫@樣做的話，會(huì)適得其反，不但得不到普通人的尊敬，反而會(huì)被厭惡。”

　　“官員講派頭，其實(shí)是一種仿效，特別是仿效更高一級(jí)的官員。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去哪兒都要警車開道，那下級(jí)也想要警車開道，這就是上行下效。”馬得勇說。

　　調(diào)查中，95.3%的受訪者擔(dān)心官員講“派頭”會(huì)引發(fā)社會(huì)仿效。

　　姜曉萍認(rèn)為，官員講“派頭”，首先會(huì)影響老百姓對(duì)政府的評(píng)價(jià)，損害政府公信力。官員講“派頭”，就拉開了官和民的距離，也不利于政民溝通。官員愛擺架子和排場(chǎng)，更會(huì)加深官和民之間的隔閡。“講‘派頭’很多都是個(gè)人的行為，但小部分人的行為，往往會(huì)影響老百姓對(duì)政府的整體評(píng)價(jià)。”

　　專家建議通過制度設(shè)計(jì)規(guī)范官員行為

　　調(diào)查中，43.5%的受訪者直言，官員講“派頭”容易引起腐敗。42.0%的受訪者建議揪出“派頭”背后的腐敗行為。

　　“官員要樹立一種新的執(zhí)政理念，要建立起對(duì)群眾合法權(quán)利的敬畏。” 姜曉萍建議通過制度設(shè)計(jì)，讓官員想追求“派頭”都追求不起來。“官為什么能講‘派頭’？還不是因?yàn)槭掷镉心屈c(diǎn)權(quán)力？所以還是要通過制度設(shè)計(jì)，明確劃出權(quán)力邊界，規(guī)范官員行為。”

　　程敏認(rèn)為，要解決官員愛講“派頭”的問題，需要加強(qiáng)官員的廉政教育和考核，也需要更多有素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人起到帶頭作用。廉政奉公不能僅僅是一個(gè)口號(hào)，而要成為一種考核指標(biāo)。需要建立完善的監(jiān)督體系，讓更多群眾和媒體有通暢的渠道參與監(jiān)督。

　　姜曉萍覺得，社會(huì)現(xiàn)在的總體趨勢(shì)還是朝著良性的方向發(fā)展。我們已經(jīng)明確提出要建設(shè)服務(wù)型政府，官員要從一個(gè)“高高在上”的管理者，變成一個(gè)腳踏實(shí)地的服務(wù)者。我們現(xiàn)在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括“反四風(fēng)”等，在一定程度上觸動(dòng)了官員的靈魂，驅(qū)使他們轉(zhuǎn)變理念、規(guī)范自己的行為。官員現(xiàn)在越來越看重群眾的口碑和認(rèn)同度。而且，社會(huì)的輿論監(jiān)督途徑越來越多，這會(huì)給官員一種壓力，迫使他們對(duì)自己的做派有所收斂。

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