“如果不是用改革的辦法，即簡政放權、創新宏觀調控方式、著力調整結構‘三管齊下’，而是采取短期刺激政策，不僅去年的結果可能會大不一樣，而且今后幾年的日子也許會更難過。”《求是》雜志昨日刊發李克強署名文章《關于深化經濟體制改革的若干問題》，文章總結了去年經濟避免“硬著陸”的啟示：靠改革創新，既解決當前突出問題，又為長遠發展奠定基礎。

　　文章萬余字，共分八部分：發展要緊緊依靠改革、改革要有勇氣和智慧、改革要讓人民群眾受益、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、完善金融市場體系、構建開放型經濟新體制、注重依靠改革推進結構調整，系統闡釋經濟體制改革的科學內涵和本質要求。

　　李克強表示，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，區域發展回旋余地很大，今后一個時期保持經濟中高速增長是有潛力、有基礎的。

　　稅制改革 營改增明確“五步曲”

　　推進稅制改革的重點是擴大營改增。這不只是簡單的稅制轉換，更重要的是有利于消除重復征稅，減輕企業負擔，促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新。系統考慮，營改增還有“五步曲”：

　　第一步，2014年繼續實行營改增擴大范圍；第二步，2015年基本實現營改增全覆蓋；第三步，進一步完善增值稅稅制；第四步，完善增值稅中央和地方分配體制；第五步，實行增值稅立法。

　　今年要走好第一步，除鐵路運輸和郵政業實行營改增外，還要將電信業等納入進來。同時，要清費立稅，推進消費稅、資源稅改革，加快環境保護稅等立法進程，繼續降低小微企業稅費負擔。

　　金融改革 利率市場化剩最后一關

　　李克強表示，金融改革內容非常豐富，今年的重點是做好以下3件事：

　　第一，放寬市場準入。要在加強監管前提下，放寬市場準入，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構。

　　第二，推進利率市場化。目前，絕大多數的資金價格都已市場化，只剩下存款利率上限這最后一道關口。

　　第三，建立存款保險制度。從各國經驗看，建立存款保險制度是發展民營銀行、小銀行的重要前提和條件。存款保險客觀上能增強這些銀行的信用，為之創造一個與大銀行公平競爭的金融市場環境，從而有利于推動金融業放開市場準入等改革。

　　自貿區 研究擴大自貿區試點

　　利用外資是我們的長期方針。目前，我國利用外資仍采取逐案審批加產業指導的管理方式，審批環節多，影響了外資的積極性。為改變這種狀況，去年我們有一個重大探索，就是批準設立中國上海自由貿易試驗區。實行準入前國民待遇加負面清單的管理方式，只要沒有列入負面清單的行業，企業投資都不需要審批。

　　李克強強調，自貿區不是搞“政策特區”或“稅收洼地”，而是要推進政府職能轉變，探索創新經濟管理模式。下一步要研究擴大自貿區試點，具備條件的地方可以納入試點范圍。

　　“山重水復疑無路”時，通過改革掃除障礙、增添動力，就會“柳暗花明又一村”。

　　現在遇到的深層次矛盾和問題，已成為經濟社會發展的“攔路虎”，躲不開、繞不過、拖不得，不改沒有出路，慢了會貽誤時機，付出的代價將更大。

　　改革要同心勠力。上下同欲者勝。大家都知道漢代名將韓信背水一戰的故事。當時韓信受命進擊趙國，帶著一支缺乏訓練的隊伍，面對的是十幾倍于己的強敵。為激勵士氣，韓信背河布陣，不留后路，使得人自為戰，以一當十，最后取得大捷。

　　——李克強

　　(原標題：李克強：若短期刺激今后日子更難過)

(新京報)

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