監管部門摸底調查“涉房”央企

　　混合所有制試點將加速央企“退房”

　　一直以來進度遲緩的房地產央企整合步伐，有望借助“混合所有制”改革而加快。中國證券報記者獲悉，監管部門近日正委托市場化機構，對央企的“涉房”狀況進行摸底調查。待摸清家底之后，將試點混合所有制改革，積極吸納社會資本進入，加快部分央企“退房”步伐。

　　此次摸底的對象主要涵蓋涉房央企，內容包括房地產業務的類型、范疇、比重、從事時間、“退房”進展等。

　　作為國資改革重頭戲之一，正在籌建的國有資本運營公司被寄予厚望。市場預期，上述公司成立后，將掌控央企的資本運營，即“財權”。各級監管部門作為政府職能部門，則主要負責管理企業的行政職能，即“事權”。國務院國資委[微博]副主任黃淑和此前表示，國資委[微博]將先從中央企業集團中選取“試點”來進行改組國有資本運營公司，并將新組建一批類似“國新公司”的國有投資運營公司。

　　中國證券報記者獲悉，在這輪改革中，部分“涉房”央企將納入到試點之中。通過對央企的重新組建，實現業務職能的重新劃分，并起到改變現有業務格局的效果。尤其在吸納社會資本進入過程中，一些央企的房地產業務將有所強化，另一部分央企的房地產業務，則會加速剝離。

　　此次改革將有清晰的步驟：以投融資和項目建設為目的讓國資房企變為混合控股性質；待混合所有制成熟后，參考“淡馬錫模式”，演變為純粹控股性質的股權投資公司或產權運營公司；條件成熟后，徹底實現向國有資本運營公司的轉變；有關部門對上述公司進行重新組建。

　　伴隨上述過程的是央企母公司的股份制改造。盡管對于上述過程能否順利進展，業界持有一定的疑問，但中信、中國建筑等公司對上市資產的注入，已證明該路徑的可行性。

　　而實施這一系列改革的前提，正是對央企“家底”的盤點和清算，尤其是“涉房”業務。

　　2010年和2011年，國資委先后確定了21家獲準保留地產業務的央企，并要求其他78家不以房地產為主業的央企退出房地產業。但由于沒有“退房”的具體時間表，加之利益格局復雜、房地產價格連年上漲，使得該過程進展緩慢。

　　分析人士指出，就房地產行業而言，該項改革無疑有助于加速部分央企剝離房地產業務，同時探索出國資改革的新路徑。對于房地產調控，可能也會帶來意想不到的效果。同時，對于獲準保留的部分業務，則有得到強化的可能，國資房企的實力并不會得到削弱。

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