譚棲偉往事：北溫泉核心資源開發權益疑云

　　5月3日中午，中紀委監察部網站正式公布消息：重慶市人大常委會副主任譚棲偉涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。多家媒體近日報道譚棲偉涉案事由，涉及三峽移民、城市建設等領域。但有關部門尚未公布具體原因。

　　21世紀經濟報道記者多方采訪顯示，當地民眾曾向中央巡視組舉報譚棲偉在擔任重慶市分管旅游、三峽移民等工作副市長期間涉嫌違紀事項。其中，譚曾極力推進的重慶北溫泉一個酒店地產項目也在投訴之列。目前還無法確認，譚棲偉被調查是否會對該項目產生影響。

　　招商大手筆

　　重慶北溫泉景區位于重慶市北碚區，北瀕嘉陵江，南倚縉云山，是重慶歷史上最主要的南、北、東三大自流溫泉之一，至今已有上千年的歷史。

　　1927年，實業家盧作孚在此創辦嘉陵江溫泉公園，增建溫泉游泳池與浴室、餐廳等旅游設施，后更名為重慶北溫泉公園。解放后，重慶北溫泉劃歸重慶市機關事務局管理。

　　重慶市園林局官方信息顯示，北溫泉景區是“縉云山-釣魚城國家重點風景名勝區”三個組成部分之一。

　　2002年，國務院下文嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地；2005年建設部重申國家重點風景名勝區可以與企業共同開發，在門票收入中分配收益，但嚴禁轉讓核心旅游資源或交予企業壟斷性的經營權。

　　不過，在譚棲偉擔任重慶市分管副市長期間，北溫泉以“出租”方式交給云南的一家地產集團經營，成為重慶市打造的“世界溫泉之都”的標志性項目。

　　據《重慶日報》報道，2006年6月25日上午，時任重慶市副市長譚棲偉在金源飯店會見了云南柏聯國際集團董事長劉湘云一行，雙方就溫泉旅游開發事宜進行了會談。當日，柏聯集團與北碚區政府簽訂協議，將投資10億元開發北碚溫泉城A組團。但實際投資遠少于此。2006年11月14日，北碚區政府與柏聯集團簽署投資“北溫泉公園改造協議。”該協議商定，由云南柏聯集團首期投資1.5億元，與北碚區政府合作，聯手打造國際頂級的北溫泉柏聯SPA溫泉項目，將于2007年初正式動工。到2008年初，北溫泉將舊貌換新顏，成為“重慶溫泉之都”的高端品牌。

　　當時北碚區政府對當地媒體公開的信息稱，根據協議，由北溫泉公園委托柏聯集團投資對公園大門、游泳中心、數帆賓館、蹦極跳臺、三友洞等進行改造或維修；北碚區以柏聯集團建設項目的經營權和公園門票的49%的股份作為對其投資的回報。

　　上述合作框架，并未觸及國家相關禁令。但是，此后幾年的事態發展，卻令部分當地民眾感到初衷有所背離。

　　北溫泉“改造或維修”完成后，改名為“柏聯SPA酒店”，當地發行的一些地圖等，也不再標出“北溫泉”字樣。更直接的變化是，除泡溫泉的價格高高飆升以外，當地市民還被禁止隨意進入北溫泉，僅能在未劃入“柏聯SPA酒店”范圍的大致2畝左右的溫泉寺范圍內走動。

　　該酒店公布的溫泉服務價目在300余元，遠遠超過北溫泉公園門票、和數年前約20元的溫泉入場票價。重慶市一些市民據此指責當地政府將北溫泉“賣”給了私人老板，不斷向有關方面舉報。

　　租賃經營權？

　　北碚區官方一位不愿具名的人士5月4日對21世紀經濟報道記者稱，據他所了解，有關北溫泉的事宜，確系重慶市打造“世界溫泉之都”計劃推動下的產物，為吸引投資商前往投資溫泉產業，相關方面的確做了一些推進此事的舉措。

　　第一步是將重慶市北溫泉公園從重慶市機關事務局下劃給北碚區政府，然后由北碚區政府出面與投資商簽署合作協議。該官方人士稱，“我所了解的合作，實際上是柏聯集團租賃北溫泉，租期為49年?！辈贿^，他無法確認北碚區目前是否從該項目中獲得過租金收益，以及是否向重慶柏聯SPA酒店派駐財務人員。

　　工商檔案顯示，2006年12月19日，劉湘云在渝注冊成立重慶柏聯溫泉旅游發展有限公司，注冊資本金為6123 萬元人民幣。這家公司有兩個股東，分別為外資企業柏聯國際有限公司和昆明柏聯房地產開發有限公司，不過這兩家股東實際出資并未達到注冊資本金額，分別出資2400萬元和2323萬元，持股比例分別為50.82%和49.18%。北碚區政府并未在該公司中持股。

　　該官方人士還確認，有關北溫泉的“轉讓”事宜，沒有舉行過聽證會，也沒有進行過資產評估。他說，“當時想人家來投資都還求之不得，如果走這些程序，人家根本不可能來投資，柏聯集團在云南某著名景區的投資，當地政府給配套了5000畝土地資源，本來柏聯這次來投北溫泉就‘不滿意’?！?/p>

　　不滿意的原因在于，柏聯集團雖“拿下”了重慶北溫泉，但另獲配的土地資源，無法與其在外地獲得的“土地紅包”相比。

　　2009年12月30日，《重慶日報》第29版刊發的一篇《2009年10月1日，重慶北溫泉柏聯SPA對外試營業》一文披露了有關譚棲偉與北溫泉“出讓”事宜的關聯。

　　該文援引劉湘云的話稱，“2006年初，市旅游局局長王愛祖到云南考察，當地政府推薦了昆明柏聯SPA溫泉。當時的昆明柏聯SPA溫泉已有‘亞洲第一溫泉SPA’的美譽，這對重慶‘溫泉之都’建設很有啟示。王愛祖看過之后，將這個經典案例帶回了重慶?！眲⑾嬖普f，“副市長譚棲偉就找過她三次。這段故事被戲稱為‘三顧茅廬’，譚棲偉亦曾在多個場合提及?！?/strong>

　　該文稱，“重慶方面的誠意讓劉湘云感動，但更打動她的，卻是她的北溫泉之行?！@里的溫泉水滑如脂，還是天然的園林公園，林葉茂茂，樹影深深，特別是其比日本溫泉還遠久的1600年歷史，這完全就是打造世界級溫泉品牌的資源?！?/strong>

　　譚棲偉對改建完成后的“重慶柏聯SPA溫泉”也有高度評價。北碚區政府官方網站上的一則信息稱，重慶市副市長譚棲偉稱，“重慶溫泉看北碚，北碚溫泉看柏聯”。

　　柏聯酒店于2010年4月正式對外營業。2010年6月28日，譚棲偉在重慶市萬盛召開的“全市旅游大項目工作會”上稱，“北溫泉酒店則正在申報七星級酒店。北溫泉柏聯SPA溫泉項目，是本市唯一成功進入全球經典小型豪華酒店行業的旅游產品，將為我市正在申報的中國溫泉之都助力?！?/p>

　　近4年后，重慶柏聯SPA溫泉酒店仍未能如愿榮膺“七星級”。前述北碚區官方人士說，其中核心問題是，北溫泉是頂著國家部委的禁令出讓的。重慶市一位不愿具名的官員5月5日稱，這是北溫泉經營權轉讓的“硬傷”。

　　“國家重點風景名勝區經營權嚴禁轉讓早已是國家的長期政策?！痹缭?002年5月15日，《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》就明確規定：“嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地?！?/p>

　　21世紀經濟報道記者曾向北碚區區委宣傳部及相關部門要求查詢北溫泉相關項目情況，但截至記者發稿時，對方均未給予答復。

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