2013年，習(xí)近平主席訪非時(shí)提出了“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的合作理念，為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。肯尼亞是李克強(qiáng)總理此次非洲之行的收官之站。中肯之間經(jīng)貿(mào)往來源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在15世紀(jì)，中國(guó)明代航海家鄭和率領(lǐng)船隊(duì)抵達(dá)了肯尼亞的馬林迪、蒙巴薩等地，帶去了中國(guó)的陶瓷與絲綢，換回了肯尼亞的木材與香料。這種“易貨貿(mào)易”開啟了中肯經(jīng)貿(mào)合作之門。600年后的今天，中國(guó)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，肯尼亞也已成為“東非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭”。伴隨各自國(guó)力的增強(qiáng)，兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作亦保持著旺盛發(fā)展勢(shì)頭，結(jié)出了累累碩果。

　　在貿(mào)易領(lǐng)域，2013年中肯貿(mào)易額達(dá)32.7億美元，創(chuàng)歷史新高。中國(guó)已成為肯第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。通過雙邊貿(mào)易，令肯尼亞人民倍感自豪的鮮花、茶葉、乳香等特色商品，越來越多地進(jìn)入中國(guó)這個(gè)廣闊的市場(chǎng)，為這些商品的出口提供更為多元的選擇。同時(shí)，更多更好的中國(guó)產(chǎn)品得到了肯尼亞消費(fèi)者的青睞，滿足了他們旺盛且多樣的消費(fèi)需求。

　　在投資領(lǐng)域，自2011年起，中國(guó)連年位居肯最大外資來源國(guó)。2013年是肯大選年，多數(shù)國(guó)家對(duì)赴肯投資持觀望態(tài)度，而中方的直接投資增長(zhǎng)了52.5%，達(dá)1.2億美元，以實(shí)際行動(dòng)顯示出對(duì)肯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。多年來，近90家中國(guó)企業(yè)在肯投資興業(yè)，支持了肯旅游、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，填補(bǔ)了數(shù)字電視、水泥等產(chǎn)業(yè)空白，有效促進(jìn)了肯經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，也增加了當(dāng)?shù)氐亩愂张c就業(yè)。

　　在承包工程領(lǐng)域，肯尼亞已成為中國(guó)在東非地區(qū)重要的承包工程市場(chǎng)。截至2013年底，中國(guó)企業(yè)在肯完成承包工程合同額71.3億美元，覆蓋公路、電力、港口等眾多領(lǐng)域，近3年的年均簽約規(guī)模超過15億美元。中國(guó)的資金、設(shè)備和技術(shù)實(shí)力得到了充分展示，也有效降低了有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)成本，幫助肯基礎(chǔ)設(shè)施整體水平保持在地區(qū)前列。

　　在發(fā)展援助領(lǐng)域，中方在雙邊及中非合作論壇框架下，為肯建設(shè)了體育中心、公路、醫(yī)院、小學(xué)等一大批民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培訓(xùn)各類人員超過2000余名。這些援助以改善民生、增強(qiáng)自主發(fā)展能力為重點(diǎn)，契合肯方發(fā)展需求，體現(xiàn)出中國(guó)政府和人民對(duì)肯政府及人民的真摯情意，更因其不附加政治條件、落實(shí)迅速受到肯方稱贊。

　　在服務(wù)合作領(lǐng)域，越來越多的中國(guó)游客親眼目睹了馬賽馬拉保護(hù)區(qū)動(dòng)物大遷徙的壯麗景象和肯尼亞山的旖旎風(fēng)光；肯尼亞航空公司的內(nèi)羅畢—廣州航線自開航以來，一直保持著良好的上座率；內(nèi)羅畢在地區(qū)的金融中心地位突出，中國(guó)多家金融機(jī)構(gòu)在那里設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，與肯尼亞及非洲等地的金融機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。

　　進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，中國(guó)、肯尼亞都保持著較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展前景被普遍看好。中國(guó)擁有充足的資金、成熟的技術(shù)裝備，“走出去”的實(shí)力日益增強(qiáng)；肯尼亞擁有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旺盛的市場(chǎng)需求，謀發(fā)展的決心更加堅(jiān)定。兩國(guó)均面臨著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的發(fā)展任務(wù)，在電力、鐵路、航空、能源與新能源等領(lǐng)域的合作需求迫切，合作潛力巨大。東非共同體一體化進(jìn)程的推進(jìn)，也為雙方在跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域航空運(yùn)營(yíng)等方面開辟了新的空間。在此背景下，中肯經(jīng)貿(mào)合作正迎來更多、更大的發(fā)展機(jī)遇。中方愿同肯方一道，抓準(zhǔn)互利共贏的切入點(diǎn)，共同推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)。

　　第一，繼續(xù)擴(kuò)大中肯投資合作。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)肯投資，引導(dǎo)投資緊密結(jié)合肯2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃和第二個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃內(nèi)容，向石油、地?zé)帷㈦娏Α⑥r(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。關(guān)注肯經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展，將中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈向肯轉(zhuǎn)移，為肯創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮中非發(fā)展基金、非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款等平臺(tái)作用，向肯當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)主體注資，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，豐富基礎(chǔ)設(shè)施合作內(nèi)涵。支持中國(guó)企業(yè)繼續(xù)參與肯基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)合作由單純建設(shè)向前期設(shè)計(jì)和后期運(yùn)營(yíng)發(fā)展，延長(zhǎng)合作鏈條。以蒙巴薩—內(nèi)羅畢鐵路建設(shè)為主脈，拓展蒙巴薩港及沿線公路、電力等項(xiàng)目合作，使項(xiàng)目間形成聯(lián)動(dòng)與支撐。向有利肯長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目繼續(xù)提供融資支持，將項(xiàng)目收益作為主要還款來源，減輕肯政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)肯經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，推動(dòng)區(qū)域航空合作發(fā)展。李克強(qiáng)總理在訪問非盟總部期間，代表中國(guó)政府對(duì)外宣布了中非區(qū)域航空合作計(jì)劃。肯尼亞是東非乃至全非的航空樞紐，航線運(yùn)營(yíng)、專業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)明顯。中方支持專業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則與肯方探討建立合資航空公司、航空支線運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、人力資源培訓(xùn)等方面合作，進(jìn)一步強(qiáng)化肯航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，便捷肯及地區(qū)旅客出行。

　　第四，著力民生環(huán)保領(lǐng)域合作。中方將在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)向肯提供發(fā)展援助，并進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、飲用水等民生領(lǐng)域傾斜，在人力資源、職業(yè)教育等方面提供更多支持，幫助肯掌握實(shí)用技術(shù)，不斷提升自主發(fā)展能力。中方也愿向肯野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)予以支持，包括提供所需設(shè)備和物資、加強(qiáng)技術(shù)合作和經(jīng)驗(yàn)分享，使寶貴的野生動(dòng)物資源得到可持續(xù)發(fā)展。

　　肯尼亞有句諺語(yǔ)：“綁在一起的棍子牢不可破”，生動(dòng)地比喻出合作的寶貴價(jià)值。相同的發(fā)展任務(wù)與互補(bǔ)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將中肯雙方緊密連在一起。深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)共同發(fā)展，符合兩國(guó)各自發(fā)展需要和雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中方將同肯方攜手努力，續(xù)寫兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的新篇章，為雙方人民帶來更大福祉。（高虎城作者系商務(wù)部部長(zhǎng)）

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