日前，已有37年黨齡的海口市國(guó)興街道尾丹村村民李劉生向記者反映，海口市塔光農(nóng)工商貿(mào)易總公司（下稱(chēng)塔光公司）履行向8個(gè)自然村的低保戶(hù)、五保戶(hù)、困難群眾進(jìn)行公益扶助將近22年。這項(xiàng)寫(xiě)進(jìn)塔光公司章程的義務(wù)，從2012年7月開(kāi)始，塔光公司就不再履行。

　　村民：村資金用于企業(yè)發(fā)展，村民享受應(yīng)有福利

　　李劉生介紹，海口市原白龍鄉(xiāng)塔光管區(qū)下轄10個(gè)村民小組：瓦灶、沙亮、下洋、尾丹、中丹、上丹、首丹、巴倫、米鋪、龍岐村民小組，米鋪、龍岐村1995年劃出塔光管區(qū)，其余俗稱(chēng)“八村”。1990年，管區(qū)成立集體所有制企業(yè)塔光公司，管區(qū)黨支部書(shū)記兼任公司總經(jīng)理，公司與管區(qū)是“一套人馬，兩塊牌子”。公司章程明文寫(xiě)有“本公司宗旨為適應(yīng)海南省辦大特區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛需要，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)解決我農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，本著為集體積累資金，擴(kuò)大再生產(chǎn)，為鄉(xiāng)民辦公益福利事業(yè)。”“本公司的純利潤(rùn)按比例20%作為獎(jiǎng)金，40%作為本管區(qū)各村按情況用于公益福利事業(yè)，40%作為本公司積累，以便擴(kuò)大再生產(chǎn)。”

　　中丹村原村民小組長(zhǎng)符和昌介紹，塔光公司是由原來(lái)的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，原來(lái)各生產(chǎn)隊(duì)有采沙場(chǎng)、牛車(chē)運(yùn)輸隊(duì)、電焊作坊等。塔光公司成立時(shí)，把這些廠房、設(shè)備、資產(chǎn)其中起來(lái)經(jīng)營(yíng)。更重要的是，當(dāng)年，塔光管區(qū)收取了7%的征地管理費(fèi)，并且截留了每個(gè)村民組40%的征地款，用于塔光公司的發(fā)展。

　　“每個(gè)村民小組被管區(qū)截留的征地款少則幾十萬(wàn)元，多則100多萬(wàn)元。征地款有的村被占用二、三年，有的村被占用五、六年，都是塔光公司在使用。”尾丹村村民小組長(zhǎng)李仔說(shuō)，該村的160萬(wàn)元濱江路防洪堤征地款，1994年劃到管區(qū)，直到2004年才從塔光公司退回來(lái)，被公司整整使用了十年。

　　下洋村村民小組長(zhǎng)吳建平表示，塔光公司就是在1992年到1998年期間，通過(guò)利用各村民組7%的征地管理費(fèi)和40%的征地款才發(fā)展起來(lái)的。因此，公司成立時(shí)專(zhuān)門(mén)規(guī)定了一項(xiàng)義務(wù)，要用利潤(rùn)的40%用于管區(qū)下屬各個(gè)村民組的公益事業(yè)，譬如道路硬化、修建學(xué)校、修水塔、照顧困難群眾、補(bǔ)助五保戶(hù)、補(bǔ)助軍烈屬，還有每年給各個(gè)村民小組組長(zhǎng)發(fā)工資津貼。

　　“雖然塔光管區(qū)因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)不存在了，但塔光公司這項(xiàng)公益義務(wù)一直持續(xù)到2012年，足足有22年，惠及8個(gè)村民組。”吳建平說(shuō)，米鋪、龍岐兩村1995年劃出塔光管區(qū)時(shí)，從塔光公司分走了部分資產(chǎn)，不再與公司由有關(guān)系，其余“八村”一直享受塔光公司給予的福利。

　　村民要求公開(kāi)賬務(wù)，公司一怒取消22年福利？

　　為什么一個(gè)集體所有制企業(yè)堅(jiān)持22年造福村民的義務(wù)就突然終止了呢？這一切源于2012年“八村”村民要求塔光公司公開(kāi)賬務(wù)。

　　據(jù)村民了解，2008年12月，塔光公司注冊(cè)資金已經(jīng)增加到1000萬(wàn)元，公司產(chǎn)業(yè)主要有塔光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、下洋坡臨街鋪面20多間、土地置換后取得的濱江西路3000平方米鋪面等。

　　吳建平說(shuō)，他自2001年當(dāng)上村民小組組長(zhǎng)至今，從未見(jiàn)過(guò)塔光公司公布過(guò)賬務(wù)，特別是收取7%征地管理費(fèi)的用途，以及公司經(jīng)營(yíng)情況，各村村民都在議論這事，擔(dān)心集體企業(yè)被個(gè)別人侵吞。李仔也說(shuō)，這些年尾丹村一開(kāi)會(huì)，村民議論最多就是塔光公司的問(wèn)題，大家對(duì)塔光公司不公開(kāi)賬務(wù)，不兌現(xiàn)承諾意見(jiàn)很大。

　　2012年7月15日，“八村”村民小組正、副組長(zhǎng)和部分村干部在省圖書(shū)館開(kāi)會(huì)，商討村民們反映的問(wèn)題，并正式書(shū)面要求塔光公司財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)行清產(chǎn)核資，享受公司發(fā)展成果。

　　2012年7月20日，塔光公司書(shū)面回復(fù)“八村”：收取的各村民小組7%的征地管理費(fèi)已經(jīng)用于支出給村民小組的公益事業(yè)；塔光公司的管理模式是獨(dú)立核算自負(fù)盈虧，是依靠貸款20萬(wàn)元發(fā)展起來(lái)；公司成立時(shí)既沒(méi)有通知也沒(méi)有要求各村籌集資金，也沒(méi)有資料顯示各村向公司投過(guò)資金或以其他形式入股。

　　塔光公司也因此拒絕了“八村”提出的公開(kāi)賬目、提出分紅等要求。而且，塔光公司從此取消了持續(xù)22年的公益扶助，取消了發(fā)放各村民小組干部的工資津貼。

　　塔光公司：公司與各村無(wú)關(guān)系，章程義務(wù)從未履行

　　那么，塔光公司與“八村”之間有沒(méi)有投資或股權(quán)關(guān)系？該不該承擔(dān)公司章程規(guī)定的“利潤(rùn)40%用于各村公益福利”義務(wù)？5月9日上午，記者采訪了塔光公司現(xiàn)任法人代表、總經(jīng)理孫小明。

　　孫小明介紹，原塔光管區(qū)按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定征收了各自然村的7%的征地手續(xù)費(fèi)共計(jì)400萬(wàn)元左右，而當(dāng)時(shí)原塔光管區(qū)向轄區(qū)各自然村發(fā)放的各種補(bǔ)貼及贊助費(fèi)已超過(guò)這筆征地手續(xù)費(fèi)，總共430多萬(wàn)元，這些費(fèi)用包括：用于建設(shè)攀丹小學(xué)、龍岐小學(xué)、海府路至攀丹沙場(chǎng)水泥路、村莊水塔等一批公益事業(yè)；向各村村干部、五保戶(hù)、軍烈屬、低保戶(hù)、困難黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼及節(jié)假日慰問(wèn)的費(fèi)用；管區(qū)組織各村村干部、黨員、技術(shù)人員出島參觀考察及培訓(xùn)學(xué)習(xí)的各種費(fèi)用；管區(qū)計(jì)生專(zhuān)干工資補(bǔ)貼及計(jì)劃生育獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；組建塔光聯(lián)防隊(duì)的裝備購(gòu)置和發(fā)放工資等方面費(fèi)用。

　　“所有這些公益事業(yè)的贊助投入及方方面面的各種補(bǔ)貼支持都從征收各村7%的征地手續(xù)費(fèi)中支出，并已超出征地手續(xù)費(fèi)的比例。”孫小明說(shuō)，因此塔光公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展并未使用過(guò)各村的7%的征地手續(xù)費(fèi)。

　　孫小明表示，塔光公司并非像村民所說(shuō)的那樣成立于1990年，而是在1988年就已注冊(cè)登記，是執(zhí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自籌資金、自負(fù)盈虧的管理模式，從成立到2007年還清所有借貸款，公司總共向銀行借貸款1400多萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)成立塔光公司既沒(méi)有通知也沒(méi)有要求各村籌集資金，沒(méi)有通知各自然村要來(lái)開(kāi)會(huì)討論公司如何成立、如何投股、如何分紅，也沒(méi)有資料顯示各村向組建時(shí)塔光公司投入過(guò)資金或以其他形式參與入股。

　　“如果各村在塔光公司有股份，為什么在公司欠款時(shí)，沒(méi)有村出面承擔(dān)股東還款義務(wù)？”孫小明進(jìn)一步說(shuō)，塔光公司是集體所有制企業(yè)，這個(gè)集體是小集體，而非原塔光管區(qū)各村村民的大集體。這個(gè)小集體的人員范圍是目前公司七、八十人的勞動(dòng)者，跟各村和村民沒(méi)有關(guān)系。

　　談及公司章程明確規(guī)定“公司的純利潤(rùn)40%作為管區(qū)各村用于公益福利事業(yè)”這個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，孫小明解釋?zhuān)@只是公司發(fā)展的一種設(shè)想，章程中的這項(xiàng)內(nèi)容從來(lái)沒(méi)有履行過(guò)。

　　孫小明希望村民們通過(guò)法律途徑維護(hù)權(quán)益。

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