????????5月21日，李克強總理主持召開的國務院常務會議，部署加快推進節水供水重大水利工程建設，決定大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展。

????????李克強會上指出，無論是加快推進水利工程建設，還是大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展，關鍵是要進一步發揮“市場機制”的作用。“要用市場機制發揮政策的持續作用，推動經濟、社會生機勃勃地發展”。

????????“現在的問題不是再出臺什么大的政策，而是要確保《政府工作報告》部署的各項任務堅決落實到位。”李克強說，“國務院絕不發空頭文件，出臺的所有政策必須件件有著落。”

????????只靠政府投錢搞“示范”，這樣的政策一定持久不了

????????研究部署加快推進節水供水重大水利工程建設時，李克強指出，重大水利工程建設不僅有利于夯實農業基礎，同時是保障我國糧食、水利安全的重大舉措，對于當前穩增長也有重要意義。

????????他說，所謂“水災一條線，旱災一大片”。我國水利建設始終存在著“兩個低水平”：一是有效灌溉面積不到有效耕地面積的一半，在世界處于低水平；一是節水灌溉利用程度也處于世界低水平。“一方面用不上水，另一方面又大水漫灌”。

????????李克強強調，部署加快推進重大水利工程建設的總體思路，就是要統籌好用水和節水，“既要考慮效率，又要考慮效益”。他說，重大水利工程完全靠企業社會投資興建不現實，這方面需要政府加大投入。但如何讓水走完“最后一公里”，真正流進農田、惠及農戶，必須要依靠市場的辦法發揮作用。

????????講到這里，李克強指著材料，要求相關部門認真補充“完善市場機制”的具體內容。他說，政府花大力氣建設的農村飲水安全工程，很多地方因為沒有人力、財力維護，兩年就出了問題。如果水利工程的支渠、滴灌設備等仍然不按照市場運營，很可能不到兩年也“毀了”。

????????“政府可以對相關企業減免稅收，也可以對農民提供技術指導，但一定要通過水價機制、農民入股等方式，形成市場化運營模式。”李克強說，“如果只靠政府投錢搞‘示范’，這樣的政策一定持久不了。”

????????要寬容失敗，為創新嘗試者提供最大的支持和保障

????????研究決定大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展時，李克強再次強調，要改革政府投入方式，突出“市場化”相關內容，讓國家創投引導資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。

????????“我們現在的問題是，一有問題就給點錢。”他說，“中央財政可以給這筆錢，但要想辦法把這筆錢的效應‘放大’，不僅要給社會信號，更重要的建立起一個‘市場化’的機制，實現引導資金有效回收和滾動使用，把全社會的創新投資都聚合起來，讓創新驅動中國經濟的提質增效升級。”

????????李克強說，我國已進入必須依靠創新驅動發展的新階段。推動結構調整和產業升級，需要創業投資的助力和催化，扶持更多創新型企業快速發展，進而帶動更多年輕人的創業就業。

????????李克強指出，創投引導資金事實上是風險基金，但操作的人往往怕風險，等到企業發展穩定了，獲得市場認可的時候才給錢。

????????“這可不行！為什么我們總說中國企業的原創性不夠？因為大家不敢去嘗試，因為社會沒有寬容失敗的氛圍。”李克強說。他鼓勵創投引導資金要更多投向創新企業起步成長的“前端”。要寬容失敗，為創新嘗試者提供最大的支持和保障。 （傅旭）

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