我省農村交通事故連續兩年超1000起，去年7起較大死亡事故，6起發生在農村；是村民安全意識淡薄，還是交通管理缺陷——農村“交通病”，拖不起！

　　路面硬化了，村村通暢了，老百姓腰包鼓了，農戶買車也已是尋常事。這是令人歡喜的事。然而，背后隱憂重重。數據顯示，我省農村交通事故節節攀升，死亡人數不斷增加，農村交通事故幾乎平均1天死1個人。而且，較大事故數量，農村交通事故居然占大多數，令人揪心！農民直呼：“以前出門擔心滿身灰，如今出門擔心沒命回”。

　　司機說，機動車多了，農民安全意識淡薄，違法行為多；農民說，路面狹窄會車難，還缺乏標志標線及安全防護措施，政府不能只修不管；交警說，警力嚴重不足，交通管理難于延伸……農村道路上仍在不斷上演交通事故的悲劇。變化中的農村，交通事故頻發的背后，癥結在哪里？

　　新聞點擊

　　5月25日凌晨3時許，司機無證駕駛一輛車況已屬“報廢”的機動三輪車，載著22名荔枝廠臨時包裝工人，在223國道海口三門坡鎮往大坡鎮方向52.3公里處，與一輛占道行駛的貨車相撞，造成三輪車上3人死亡(一男兩女)、15人不同程度受傷。

　　血的教訓

　　駕乘摩托撞貨車 3少年當場死亡

　　今年1月15日，定安縣黃竹鎮西埇村鄉道，這是一條經過硬化的道路。72歲的吳某祥老人無證駕駛自家的一輛無牌無證摩托車，打算到鎮上喝茶，車速有些快。在村口拐彎處，撞上了對向行駛的一輛三輪摩托車，吳某祥倒地不省人事，顱腦出血搶救無效第二天死亡。

　　“吳某祥不僅無證駕駛無牌摩托車，而且車速過快，時速估計有60公里。”事故調查民警符策筠告訴記者，出事地點是一個彎道，而且路邊有較高的草叢阻擋彎道視野，吳某祥快速拐彎時發現前面有來車，但已躲閃不及釀成悲劇。據了解，吳某祥駕駛的摩托車非常破舊，有十多年車齡，幾乎無法辨認牌子，制動性也差。

　　“有路有車，但沒有交通規則。”這是農村交通普遍存在的現象。

　　2013年12月13日晚，樂東縣城往九所方向，3名少年駕乘一輛無牌摩托車，趁著夜色一路狂飆，撞上了一輛正停靠在路邊檢修的重型廂式貨車，3名少年當場死亡。

　　今年4月26日，正值周末。定安縣嶺口鎮4名少年駕乘一輛無牌摩托車外出釣魚，經過一個急轉彎路段時摩托車側翻，迎面而來的一輛拉沙車躲避不及，從倒地的4名少年身上碾壓而過，造成4名少年死亡，4個家庭悲痛欲絕。交警部門初步分析認為，少年無證駕駛又超員，急轉彎道路時車速過快，車子失控側滑到對向車道，對向車道上的中型貨車避讓不及，最終釀成慘劇。

　　車禍頻發，成為農村難以承受之痛。然而，血的教訓，似乎并不能改變當前農村交通事故頻發的現狀。

　　驚人數據

　　農村交通事故幾乎平均1天死1人

　　隨著新農村建設不斷深入，近年來，農村道路交通發生了很多變化。2014年省政府工作報告中明確表示“基本實現農村公路‘村村通’”。

　　省交警總隊總隊長陳鴻飛說，隨著農村經濟的快速發展，特別是城鎮化的快速推進，我省農村地區道路交通矛盾日益突出。群眾的交通法制意識、安全意識跟不上，無證駕駛、無牌上路、超員超載、農用車載人等各類突出交通違法行為十分顯見，交通安全設施還不完善，交通事故處于高發態勢，農村地區道路交通管理成為當前我省道路交通安全管理的“重點”和“難點”。

　　農村交通事故連年增長。

　　記者從省交警總隊獲悉，從2008年至2013年，我省農村道路(包括途經農村地區的道路)發生交通事故分別是795起、703起、874起、983起、1008起，1164起，特別是近兩年均超過1000起。死亡人數分別是322人、353人、302人、354人、326人、351人。

　　“總體呈現上升趨勢，群死群傷事故時有發生。2013年全省共發生的7起較大死亡交通事故，有6起發生在途經農村地區道路，交通安全形勢十分嚴峻。”陳鴻飛說。

　　摩托多了，安全意識卻沒有

　　村民不了解不在乎摩托超載超速

　　在定安縣定城鎮高龍村鄉道，高龍村委會黨支部書記何雄群告訴記者，自從高龍村鄉道硬化后，交通事故已致4人死亡，受傷的人更多。

　　高龍村委會有320戶、1170人，近年來依靠種植瓜菜和跑運輸，村里農戶的經濟條件越來越好。“全村估計有20輛小車，每戶幾乎都有兩三輛摩托車。”何雄群向記者透露，四五年前，不少村民還在用自行車。如今摩托車多了，違法行為也增多了。

　　在很多村民看來，自行車與摩托車的區別在于用人力和用汽油，并不了解或不在乎摩托車需要有證駕駛，超載、超速、逆向行駛等均是違法行為。

　　“農村群眾法律意識、安全意識淡薄一直是農村交通管理的難題，如今，摩托車大量涌進農家，猶如給違法行為插上翅膀，后果是可怕的。”省交警總隊交管處副處長陳明表示。

　　2013年，全省6起途經農村地區道路的較大死亡交通事故，死者中多數是摩托車駕乘人員，而且多數是摩托車負主要責任。

　　少年駕車，后果更可怕。少年騎摩托釀慘劇的報道不時可見。

　　記者相繼走訪定安、海口、臨高、儋州等地，上下學期間，鄉村總是能看到背著書包騎摩托車的學生，有些車上還帶著兩三個同學。據了解，很多村小學撤并后，孩子們上學更遠了，而家長也就默許了孩子駕車的行為。

　　路修好了，配套設施仍缺失

　　進村路口無交通標志及防護措施

　　從臨高縣臨城鎮前往新盈鎮，走省道和新線快接近新盈鎮時有一個十字路口，向右是新紅村，向左是博賢村，兩邊進村路均已經硬化，駕車行駛沒有顛簸感。

　　但是新紅村委會主任何琳卻向記者大吐苦水。自從村道路面硬化后，這個十字路口每年發生十多起交通事故。“以前出門是擔心滿身灰，如今出門是擔心沒命回。”何琳說。

　　原因也正是在硬化的村道上。村道硬化后，路好走了，村民騎摩托車速度快了，嗖——闖出路口，省道和新線上如果正好有車經過，事故就發生了。何琳認為，道路缺乏標志標線及安防防護措施，給村民出行帶來安全隱患。路口應設置減速帶，省道上應該設警示標志或者黃閃燈，提醒過往車輛。

　　各種交通設施落后甚至缺失，是我省農村道路建設中的一個普遍現象，急彎、陡坡、依嶺、臨溝及交叉路口多，危機重重。

　　定安縣黃竹鎮西埇村的村民也向記者反映，吳某祥撞車的地點是一個拐彎處，發生過多起事故，拐彎角度大，而且有草木阻擋視野，路面比較窄，易出車禍。

　　不少村民表示，當前村道僅僅硬化了路面，依然存在著交通設施缺失等問題，希望能引起有關部門重視，補齊農村交通道路的短板。

　　路熱鬧了，警力卻跟不上

　　大部分農村道路無人管無人查

　　近年來，鄉村摩托車多，違法行為陡增；路好走了，車飆得更快了。不僅如此，隨著農村經濟社會發展，農民出行大量增加，瓜果菜等農貨物資運輸量猛增，農村道路更加熱鬧了，道路上承載著行人、自行車、電動車、摩托車、農用車、大貨車、小轎車……

　　“硬化的道路延伸至農村，但警力卻沒有辦法延伸，甚至連主城區外的道路，見警率都極低。”省交警總隊總隊長陳鴻飛表示，交警部門對農村道路勤務管理難以到位。同時，當地政府及有關職能部門對農村地區的交通安全整治難以持久，大部分農村道路基本處于“無人查、無人管”的狀態。

　　在33萬人口的定安縣，縣交警大隊所有民警只有26人，警力不足人口的萬分之一，真正負責農村交通管理的民警只有8個人。

　　在51萬人口的臨高，全縣交警20人，負責管理全縣14個鄉鎮的交通管理。在新盈鎮上兩間租來的平房，是新盈交警中隊駐地，有1名交警和6名協警，管理4個鄉鎮的交通。

　　“農村群眾交通法規知之甚少，基本上是怎么方便怎么走，有路就可以走。”新盈交警中隊中隊長李健兒告訴記者，由于縣交警大隊人手少，一旦開展各種專項整治，他就被抽調，中隊近乎處于癱瘓狀態。即使在崗，他每天也只能在這4個鄉鎮間的省道、縣道上巡邏一次。

　　1個交警管12萬村民農村交通到底怎么管

　　儋州下放交管職能，向科技向民力要警力

　　“鄉村無交通！”近日，在儋州市木棠派出所里，儋州市公安局副局長、交警支隊支隊長范學偉語氣激動，但似乎一語中的。

　　隨著農村經濟發展，農村交通更為活躍，為何還“無交通”？范學偉說，在農村，農民作為交通參與者，遵守交通法規的意識差，不懂法更不守法，鄉村幾乎無交通秩序可言。

　　派出所建交管站 民警來管小車禍

　　儋州人口超過100萬，其中農業人口約61萬。但是交警僅41人，負責農村交通管理的民警只有5人，也就是說，平均一個交警管12萬農業人口。而且，由于區域面積大，從主城區到邊遠的峨蔓鎮、海頭鎮，駕車需要一個多小時。

　　“以前，一個簡單的交通事故，由于交警出警路途遙遠，耽誤了時間，當事人起爭執，經常用拳頭解決問題，交通事故變成了治安案件。”范學偉說。

　　怎么辦？儋州市公安局研究決定，在基層派出所建立交通管理站，負責處理轄區交通管理和簡易交通事故處理。

　　木棠派出所所長謝建雄表示，派出所一共只有12名警力，人手也非常緊缺。如果接到交通事故警情，值班民警首要任務是第一時間趕赴現場，把當事人請到派出所協調處理。如果事故較為嚴重，就等待市交警事故大隊出警處理。

　　據了解，2013年，木棠鎮發生交通事故90起，派出所協調處理78起，調解率達到86%。

　　選拔“編外交警” 協助管理農村交通

　　面對農村道路上混亂的交通秩序，派出所的警力也嚴重不足，特別是節假日，車多人多，以前木棠鎮墟經常被堵得水泄不通。儋州市中和、光村、新州等鄉鎮均存在類似問題。

　　儋州市委、市政府近期出臺了《儋州市交通協管員管理暫行辦法》，決定在全市范圍內招錄80名交通協管員，補充到基層派出所協助管理交通。同時，建立一支以當地村民為主體的專職有償交通安全管理隊伍，每個村至少配備1名專職或兼職的交通安全員。另外，還充分利用農村基層組織的感召力和凝聚力，選拔培養一批鄉鎮村治保主任和熱衷于道路交通管理的老黨員、老干部擔任“編外交警”，協助公安交警部門管理農村道路交通。

　　鎮墟裝上視頻監控 猶如警察全天站崗

　　在木棠派出所值班室里，監控視頻上能清楚地看到鎮墟上23個地點的實時視頻監控畫面。“白天是彩色畫面，人臉都能清晰辨認，晚上雖然是黑白畫面，但是車輛的號牌都能看清楚。”謝建雄介紹。

　　以前發生交通事故，曾有肇事逃逸行為。有了視頻監控，就如有23名警察站崗盯梢，一有風吹草動，派出所就能及時應對，指揮路面上值班的交通協管員迅速到位，還能提供有價值的破案線索。

　　中和、光村、新州、海頭等鄉鎮也投入資金在派出所陸續建立視頻監控系統。

　　“解決警力不足的另一個手段就是，向科技要警力。”謝建雄告訴記者，下一步，木棠鎮視頻監控系統將延伸到鄉村道路與主干道的交叉路口，進而延伸到村莊的主要道路。

　　“村村通”公交車花1元錢就能出村

　　只往車票箱投進1元錢，就坐上了出村的公交車。今年1月26日，儋州市海頭鎮那歷村村民春節前趕上了喜事——村口乘公交，如生活在城市。

　　儋州運通公路客運有限公司投資320多萬元，一次性購置了18輛公交車，在海頭鎮開通6條公交車線路，設置候車站點46個，遍及全鎮14個行政村，運行里程78.6公里。每天發車3次，由集鎮與各村對開。

　　儋州市委副書記、政法委書記王瓊珠表示，儋州試點開通“村村通”班線車，進而向全市所有鄉鎮推廣，將從源頭上消除車輛違法載客、超員等農村突出交通違法行為，進而建立健全完善的鄉村公共交通機制。(本報海口5月27日訊)

　　點評

　　儋州模式值得推廣

　　省交警總隊總隊長陳鴻飛表示，儋州市是我省西部中心地區，特別是農村地域廣，前幾年農村地區交通事故多發，交通秩序較亂。儋州交警針對這一現狀，創新交通管理模式，在派出所設立交通管理站；建設監控設備向科技要警力；充分發揮鄉鎮、村兩級力量，聘用專職交通安全協管員，能有效解決交警警力難覆蓋農村公路的難題。這些做法，為全省探索加強農村交通管理起到了示范作用，值得總結推廣。

　　案例回放

　　2013年全省共發生的7起較大死亡交通事故，6起發生在途經農村地區道路：

　　2013年1月7日，樂東縣省道313線54Km+290m處，貨車與摩托車相撞，摩托車上2人死亡和貨車上1人死亡、1人受傷。

　　2013年2月20日，陵水縣陵保線6公里加300米處，二輪摩托車追尾一輛重型半掛牽引車，摩托車上3人當場死亡。

　　2013年4月4日，大致坡鎮至抱羅鎮193縣道2KM+900M白石口村路段，大貨車沖向對向車道，先撞小貨車，再撞摩托車，摩托車上超載4人被貨車碾壓后當場死亡。

　　2013年4月29日，三亞市鳳凰鎮小魚溫泉急轉彎路段，載有3人的二輪摩托車沖向對向車道與貨車碰撞，摩托車上3人死亡。

　　2013年6月25日，保亭縣境內224國道268Km+600m下坡急轉彎路段，中型廂式貨車側翻，貨車上4人死亡。

　　2013年12月13日，樂東縣省道313線59Km處，一輛無牌摩托車載有4人追尾一輛重型貨車，摩托車上3人死亡。

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