“延遲退休年齡是人均壽命延長(zhǎng)的內(nèi)在要求，這是一種客觀規(guī)律。”20日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主任、中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈擔(dān)任嶺南大講壇·公眾論壇演講嘉賓，并接受了南都記者專訪。他表示，延遲退休不會(huì)一下子就延長(zhǎng)，也不會(huì)一刀切。

　　談延遲退休：退休年齡不會(huì)瞬間提高

　　褚福靈表示，現(xiàn)在關(guān)于法定退休年齡的規(guī)定依據(jù)的是1978年的國發(fā)104號(hào)文件，當(dāng)時(shí)我國人均預(yù)期壽命是66歲，但現(xiàn)在我國人均壽命已達(dá)74歲，而退休年齡并沒改變。“總體來看，現(xiàn)在我國退休年齡在世界范圍內(nèi)偏低。”

　　褚福靈表示，一般來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限是相對(duì)穩(wěn)定的，但隨著人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，養(yǎng)老金領(lǐng)取年限就相對(duì)延長(zhǎng)。在這種情況下，就有必要逐步提高養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。“如果平均繳費(fèi)三年或兩年，今后領(lǐng)一年養(yǎng)老金，這就符合養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)律；如果平均壽命延長(zhǎng)了，變成繳費(fèi)三年或兩年，卻領(lǐng)三年或四年以上養(yǎng)老金，就不符合保險(xiǎn)制度規(guī)律，會(huì)導(dǎo)致比例失衡，就需延遲退休。”

　　“大家有一種誤解，以為退休年齡會(huì)瞬間提高，今年50歲退休，明年就要60歲了。不是的，這是一個(gè)過程，需要一個(gè)歷史時(shí)期，大家不需要過分擔(dān)憂。”

　　褚福靈還建議，提高退休年齡不一定要一刀切，可搞一個(gè)區(qū)間，有個(gè)最低退休年齡和一個(gè)最高退休年齡，根據(jù)勞動(dòng)者健康狀況和單位需求有一個(gè)彈性，讓勞動(dòng)者有一定選擇權(quán)，當(dāng)然國家也有一定的政策空間，不能隨意早退晚退。

　　而對(duì)于延遲退休對(duì)就業(yè)的影響，褚福靈認(rèn)為，我國現(xiàn)在的情況是除正常退休還有提前退休，比如政策性退休、因病退休，總體實(shí)際退休年齡低于規(guī)定年齡，存在退而不休的現(xiàn)狀，“有很多退休的人占據(jù)著勞動(dòng)崗位，并未把崗位騰出來給年輕人。從這個(gè)角度講，逐步延遲退休對(duì)就業(yè)的影響可能會(huì)有，但不會(huì)很大。”

　　談養(yǎng)老金入市：探索特種國債 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金安全投資

　　2012年，廣東省政府委托全國社保基金理事會(huì)就廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金中的1000億元進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，成為首個(gè)嘗試地方養(yǎng)老金“入市”的省份。

　　對(duì)此，褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金保值增值意義重大，值得繼續(xù)探索更安全穩(wěn)健的方式。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，養(yǎng)老金更加安全的投資可通過特種國債來實(shí)現(xiàn)。“由相關(guān)部門成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，發(fā)行面向養(yǎng)老金結(jié)余部分的專項(xiàng)國債，利潤(rùn)可高于普通國債，安全性也更高，我認(rèn)為未來這個(gè)方向更值得探索。”

　　現(xiàn)階段養(yǎng)老金投資有什么更靠譜的方式？褚福靈建議，對(duì)養(yǎng)老金投資要制定專門的投資管理辦法，可分散投資，不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里，而且安全第一。“因?yàn)轲B(yǎng)老金最主要的是保障功能，一定要穩(wěn)健投資、安全投資。”褚福靈強(qiáng)調(diào)。

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