隊伍力量單薄保障滯后 海口城管執法易引沖突

　　海口網6月26日消息（海口晚報記者 李傳華）25日，龍華區城管執法大隊接到舉報，萬綠園附近有人亂擺賣，當執法隊員趕到現場時，小攤販卻立即撤去。眾所周知，對一座城市來說，城管的作用毋庸置疑，但城管往往又不被人所理解，一邊是要把城市管好，保持城市良好的秩序和環境，一邊又是老百姓對城市環境與秩序的不尊重，海口城管執法人員也不例外，在矛盾中艱難地堅守。

　　隊伍力量很單薄

　　海口的城管執法人員如今不足千名，這對于海口這樣一座越來越大的城市來講，執法力量明顯“單薄”。如瓊山區執法大隊執法人員僅150人，其中女性就占40人，且150人中，年齡在40至50歲的65人，50歲以上的5人，實際能夠真正勝任一線工作的隊員不足100人。瓊山區城區大大小小的道路有60多條，靠這100來號人“覆蓋”。

　　其他幾個區也不同程度地存在轄區面積大、人員配備較少，人少任務重的矛盾較為突出。秀英區城管局一位負責人說，隨著城市的發展，城管被賦予的任務越來越重，大到違法建筑、小到“小廣告”張貼，都需要城管執法人員去管，由于執法力量不足，城管執法人員大多是“白加黑”、“五加二”，常年得不到休息。瓊山區城管執法大隊大隊長王斌說，他們每天都要接到12345、數字化城管等多部門轉來的辦件，一個月至少3000件以上，每一個案件都需要兩名以上執法人員同時前往查明情況，責令整改并反饋，這需要很多的時間與精力。

　　環境不盡如人意

　　龍華區一位城管隊員告訴記者，幾乎每個城管執法人員所遭遇的主要難題都是與被管理者之間的矛盾，城管與小販之間的矛盾似乎已結成了“死疙瘩”，另外，隨著越來越多城管事件的曝光，城管職業越來越成為一個敏感話題，很多人對城管隊員存在偏見。執法過程中，執法隊員更是經常受到威脅、恐嚇，打招呼、中介干擾等，嚴重影響了執法工作的正常開展，這些都造成了執法環境趨于惡劣，導致城管執法人員不能依法行政，該管的不敢管、不愿管，最后使城市秩序與環境變得不盡如人意。

　　保障滯后導致執法難

　　當事人鉆車底、辱罵甚至毆打城管執法人員……類似場景在海口街頭經常上演。在海口隨便找位一線城管執法隊員都能講出一大串遭遇暴力抗法的事件。對此，海口市市政市容管理委員會一位部門負責人表示：“之所以暴力抗法事件不斷、城管執法難，很大一個原因就是執法保障滯后。”

　　王斌介紹：“執法保障滯后的原因有很多，如國家到目前為止還沒有制定出一部專門的城市管理法，現行法律法規也沒有明確城市管理的執法主體。通俗地講就是沒有‘大法’做保障。”

　　執法保障滯后，使城市管理面臨著一系列自身無法解決的問題，諸如執法主體、執法手段、執法范圍、機構性質、人員身份、裝備服裝、安全保護等。由于這些問題沒有得到法律的支持和保障，在執法過程中，行使相關的行政處罰權難以得到有效執行，執法遇到阻力時，往往容易引發矛盾沖突。

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