海口網(wǎng)6月26日消息（海口晚報(bào)記者 李傳華）25日，龍華區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)，萬綠園附近有人亂擺賣，當(dāng)執(zhí)法隊(duì)員趕到現(xiàn)場時(shí)，小攤販卻立即撤去。眾所周知，對(duì)一座城市來說，城管的作用毋庸置疑，但城管往往又不被人所理解，一邊是要把城市管好，保持城市良好的秩序和環(huán)境，一邊又是老百姓對(duì)城市環(huán)境與秩序的不尊重，海口城管執(zhí)法人員也不例外，在矛盾中艱難地堅(jiān)守。

　　隊(duì)伍力量很單薄

　　海口的城管執(zhí)法人員如今不足千名，這對(duì)于海口這樣一座越來越大的城市來講，執(zhí)法力量明顯“單薄”。如瓊山區(qū)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員僅150人，其中女性就占40人，且150人中，年齡在40至50歲的65人，50歲以上的5人，實(shí)際能夠真正勝任一線工作的隊(duì)員不足100人。瓊山區(qū)城區(qū)大大小小的道路有60多條，靠這100來號(hào)人“覆蓋”。

　　其他幾個(gè)區(qū)也不同程度地存在轄區(qū)面積大、人員配備較少，人少任務(wù)重的矛盾較為突出。秀英區(qū)城管局一位負(fù)責(zé)人說，隨著城市的發(fā)展，城管被賦予的任務(wù)越來越重，大到違法建筑、小到“小廣告”張貼，都需要城管執(zhí)法人員去管，由于執(zhí)法力量不足，城管執(zhí)法人員大多是“白加黑”、“五加二”，常年得不到休息。瓊山區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長王斌說，他們每天都要接到12345、數(shù)字化城管等多部門轉(zhuǎn)來的辦件，一個(gè)月至少3000件以上，每一個(gè)案件都需要兩名以上執(zhí)法人員同時(shí)前往查明情況，責(zé)令整改并反饋，這需要很多的時(shí)間與精力。

　　環(huán)境不盡如人意

　　龍華區(qū)一位城管隊(duì)員告訴記者，幾乎每個(gè)城管執(zhí)法人員所遭遇的主要難題都是與被管理者之間的矛盾，城管與小販之間的矛盾似乎已結(jié)成了“死疙瘩”，另外，隨著越來越多城管事件的曝光，城管職業(yè)越來越成為一個(gè)敏感話題，很多人對(duì)城管隊(duì)員存在偏見。執(zhí)法過程中，執(zhí)法隊(duì)員更是經(jīng)常受到威脅、恐嚇，打招呼、中介干擾等，嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的正常開展，這些都造成了執(zhí)法環(huán)境趨于惡劣，導(dǎo)致城管執(zhí)法人員不能依法行政，該管的不敢管、不愿管，最后使城市秩序與環(huán)境變得不盡如人意。

　　保障滯后導(dǎo)致執(zhí)法難

　　當(dāng)事人鉆車底、辱罵甚至毆打城管執(zhí)法人員……類似場景在海口街頭經(jīng)常上演。在海口隨便找位一線城管執(zhí)法隊(duì)員都能講出一大串遭遇暴力抗法的事件。對(duì)此，海口市市政市容管理委員會(huì)一位部門負(fù)責(zé)人表示：“之所以暴力抗法事件不斷、城管執(zhí)法難，很大一個(gè)原因就是執(zhí)法保障滯后。”

　　王斌介紹：“執(zhí)法保障滯后的原因有很多，如國家到目前為止還沒有制定出一部專門的城市管理法，現(xiàn)行法律法規(guī)也沒有明確城市管理的執(zhí)法主體。通俗地講就是沒有‘大法’做保障。”

　　執(zhí)法保障滯后，使城市管理面臨著一系列自身無法解決的問題，諸如執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份、裝備服裝、安全保護(hù)等。由于這些問題沒有得到法律的支持和保障，在執(zhí)法過程中，行使相關(guān)的行政處罰權(quán)難以得到有效執(zhí)行，執(zhí)法遇到阻力時(shí)，往往容易引發(fā)矛盾沖突。

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