????????嬰幼兒乳粉代工遭遇“一刀切” 2000多個OEM品牌面臨退市

????????業內人士表示，南方地區由于奶源有限，多數嬰幼兒配方乳粉生產企業采用干法工藝，修訂后的食品安全法對南方乳粉企業影響會比較大。

????????時隔五年后，我國的《食品安全法》迎來首次大修訂，在人們對食品安全高度關注的時下，此舉吸引了眾多關目光。

????????業內人士看來，將針對嬰幼兒配方乳粉生產的相關法律法規寫進食品安全法，對于凈化國內嬰幼兒乳粉市場將起到積極的作用，而在乳制品加工中曾經存在的模糊地帶，企業也不敢去鉆空子了，這對于乳制品行業來說，是一場革命性的進步。

????????禁止委托、貼牌、分裝

????????等方式生產奶粉

????????6月23日，新的食品安全法修訂草案在十二屆全國人大常委會第九次會議上首次審議，這也是現行食品安全法自2009年頒布實施以來的一次大修。

????????而據記者了解，此次食品安全法修訂草案，涉及范圍廣泛，并對嬰幼兒配方乳粉加工、電商銷售食品方面等都進行了詳細的法律規定。讓企業和司法部門都有法可依，有據可查。

????????食品安全法修訂草案顯示，不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，或用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。對于保健食品，草案補充規定其產品注冊和備案制度以及廣告審批制度。倍受追捧的進口食品也將面臨嚴格監管。

????????有法律人士對《證券日報》記者表示，食品安全法雖然已經進入修訂程序，距離通過并實施尚需要一段時間，不過，每部法律公布后，都會有具體執行的時間，因此，相關企業會在法律實施前進行相應的整改。針對嬰幼兒配方乳粉不得以委托、貼牌、分裝方式進行生產的法律規定，將讓那些OEM企業無處藏身，最終將退出市場。

????????值得一提的是，對于有關嬰幼兒配方乳粉不得以貼牌、委托、分裝方式生產一事，早在去年工信部等九部委在聯合整治嬰幼兒配方乳粉行業時已經做了相關規定。

????????對于此次食品安全法修訂中提到有關嬰幼兒配方奶粉生產的相關規定，在乳業專家王丁棉看來，如果上述針對嬰幼兒配方乳粉的法律規定能落地的話，對于增強消費者對嬰幼兒配方乳粉行業的信任感有極大的幫助，是對消費者負責任的表現。不過，對那些以前合法的企業(采用干法工藝)來說，就意味著不合法了，如果判定它們不合法，那么之前在國內投資建的廠，對它們將如何賠償，如何評估；以及它們退出后，剩下的品牌能不能支撐市場需求，都是需要考慮的問題。

????????不過，對于王丁棉的說法，也有專家表示不認同，有專家稱，干法工藝生產嬰幼兒配方乳粉的企業已經獲得國家認證許可，因此并不受影響。

????????“一刀切”貼牌、分裝

????????大量OEM品牌退出市場

????????在王丁棉看來，南方地區由于奶源緊缺，日常的鮮奶供應都存在問題，因此，南方的乳粉企業都是采用干法工藝生產，這就需要從外面購買大量的脫脂粉或全脂粉來進行加工。食品安全法修訂案中禁止委托、貼牌和分裝，這將對南方的所有乳粉企業都會產生影響。

????????王丁棉對《證券日報》記者表示，“國內存在大量的貼牌產品，而這些產品存在較大的食品安全隱患，因為委托方不可能每次都盯著生產商給其生產奶粉，而一些代工的企業所用原料不詳，食品安全法修訂將嬰幼兒乳粉的生產等納入法律體系，這將有利于行業的有序競爭，保障了消費者的食品安全。”

????????同樣，接受記者采訪的多個專家都對嬰幼兒配方乳粉中的貼牌、委托和分裝被禁令表示贊同。并表示，此次食品安全法修訂不僅加大違法企業的處罰力度，也對監管部門的失職也做了較為嚴厲的規定。因此，此次食品安全法的修訂的最嚴格的，也提高了行業門檻。

????????乳業專家雷永軍對記者表示，將嬰幼兒配方乳粉貼牌、委托和分裝生產進行立法，雖然嚴苛，但短期內對市場影響不大；長期來看，對乳業市場將是一場革命性的進步，具有深遠的影響。

????????在雷永軍看來，去年九部委在對嬰幼兒配方乳粉行業的整治中，其中“五不準”中對貼牌、委托、分裝生產等就做了相關規定，因此，很多企業按照規定進行了整改，達到了國家的要求。

????????而乳業高級研究員宋亮表示贊同王丁棉的觀點，“嬰幼兒配方乳粉貼牌、分裝生產立法后對南方乳企會差生一定的影響。南方確實存在很多小品牌商讓一些不知名的小乳企進行貼牌代工，有法律規定后，也杜絕了這些小企業的代工行為，凈化了市場”。

????????宋亮表示，目前，國內有2000多個OEM品牌，食品安全法修訂后對抑制這些產品的增長，對乳業市場的有序競爭起到積極的作用，也對有優質奶源的企業起到了定向保護的作用。

????????事實上，被稱為“史上最嚴”的乳粉企業審查換證工作已于5月30日塵埃落定。有82家企業獲得生產許可證，未通過審查、申請延期審查和申請注銷的企業有51家。而進口乳粉品牌方面，國家質檢總局公布首批獲準進入我國市場的114個進口嬰幼兒配方奶粉品牌(截止到5月31日)。

????????也就是說，拿到“準生證”的企業，它們是符合當前國家針對嬰幼兒配方乳粉生產要求的，而有了法律規定后，未來在執法過程中，將有法可依。

????????雖然食品安全法修訂從審議到執行需要一段時間，但多數人看來，食品安全法草案最終會被通過。而違法的企業必將付出較大的違規成本，而監管部門的失職，也將同時帶來處罰。

????????對于南方乳粉企業將遭遇影響是說法，本報記者采訪時了南方相關乳粉企業，它們表示，在工信部發出“五不準”后，企業就著手改制，已經符合當前國家的一些政策。“未來，公司會根據相關細則要求再展開進一步的整改。”一位企業相關負責人對記者如此表示。(記者夏 芳)

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