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中國反腐正從治標(biāo)走向治本

　　“紀(jì)檢監(jiān)察工作已成為懸在腐敗分子頭上的利劍，它還應(yīng)成為反腐治本的中堅，成為讓干部不想腐、不能腐、不敢腐制度鐵籠的重要組成部分。”

　　據(jù)《人民日報》報道，為實現(xiàn)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，中央紀(jì)委正會同有關(guān)部門起草制定有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。隨著一系列黨內(nèi)法規(guī)制度陸續(xù)出臺，反腐敗體制機(jī)制將日臻健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將會迎來質(zhì)的提升。

　　加快落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，是黨的紀(jì)律檢查體制改革主要任務(wù)之一。截至去年底，中央紀(jì)委監(jiān)察部對外派駐的51個紀(jì)檢組，分布在最高人民法院、最高人民檢察院，以及47個國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等。但在中央一級黨和國家機(jī)關(guān)，如組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，還沒有中央紀(jì)委監(jiān)察部的派駐機(jī)構(gòu)。中紀(jì)委著手起草制定有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，實現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，將彌補(bǔ)對中央一級黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的“缺位”。這是我國紀(jì)檢體制改革全面發(fā)力的重要信號之一。

　　6月底，中央軍委原副主席徐才厚“落馬”，成為中國2014年上半年反腐的重要成果。同樣引人關(guān)注的是，幾乎在對徐才厚做出處置決定的同時，6月30日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》。實施方案作為反腐工作總綱領(lǐng)，為新一輪紀(jì)檢體制改革奠定了基礎(chǔ)，是反腐制度化邁出的重要一步。

　　中紀(jì)委12日發(fā)布消息，安徽省政協(xié)副主席韓先聰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。韓先聰是今年落馬的第16名省部級官員，也是十八大以來第34名被調(diào)查的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。在韓先聰之前，今年落馬的省部級官員有海南省副省長冀文林、山西省副省長杜善學(xué)、廣州市委書記萬慶良等。除了“老虎”，被打的“蒼蠅”更多，截至今年5月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對6萬多人施以黨紀(jì)政紀(jì)處分，比上年同期增長三成多。在持續(xù)不斷的反腐風(fēng)暴中，不少官員頭天還在電視上高談闊論，次日就以貪官的面目出現(xiàn)在中紀(jì)委的通告里。反腐不留死角，不斷更新的反腐戰(zhàn)果向社會表明，不論誰搞腐敗，都會被一查到底、無處藏身。力度空前的反腐大快人心，但公眾也擔(dān)心，如果不能建立一套有效的反腐機(jī)制，只治標(biāo)不治本，就算消滅所有當(dāng)下的貪官，但倒了一批還會再來一批。

　　早在2013年初，中紀(jì)委書記王岐山就明確表示，反腐要“堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”。近期，中央在紀(jì)檢體制改革方面發(fā)出了強(qiáng)烈的政策信號，這表明反腐工作在經(jīng)過一番轟轟烈烈的治標(biāo)之后，正在穩(wěn)步進(jìn)入治本階段。

　　《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》的通過，以及中紀(jì)委向中央一級黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋等政策信號的發(fā)出，表明近年來一些行之有效的反腐經(jīng)驗正在固化下來，反腐正走向治本、走向制度化。實施方案明確表示，要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。這意味著腐敗案件“一案雙查”將成常態(tài)，對發(fā)生重大腐敗案件除了查處具體涉案人員，還要倒查追究主要領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。實施方案還明確落實了“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”、“強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”等原則，這將有助于加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督職能，破解紀(jì)委難于監(jiān)督同級黨委的難題。

　　在過去一年里，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，對自身的整合力度空前，目前中央紀(jì)委監(jiān)察部下轄的紀(jì)檢監(jiān)察室從原來的8個增加到了12個。中央紀(jì)委今年明確提出紀(jì)委書記一律不再分管所在單位其他業(yè)務(wù)工作，以避免紀(jì)委書記既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員所造成的執(zhí)紀(jì)尷尬。中紀(jì)委對自身的改革，讓各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越來越多地把注意力和力量聚集在查辦違紀(jì)違法案件上。同時，中紀(jì)委的內(nèi)部改革也成為中國反腐走向治本的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作已成為懸在腐敗分子頭上的利劍，它還應(yīng)成為反腐治本的中堅，成為讓干部不想腐、不能腐、不敢腐制度鐵籠的重要組成部分。