金磚應急儲備誰說了算

　　□金磚開發銀行和金磚應急儲備安排相互獨立，在宗旨、規模、運作與決策機制等方面明顯不同

　　□在應急儲備安排的投票權方面，各國投票權與承諾出資額掛鉤。但為兼顧各方訴求，設5%的基本票由五國均分

　　□綜合計算，我國承諾出資額最多，因此投票權也最高，為39.95%

　　7月15日，央行[微博]行長周小川代表中國政府與其他金磚國家代表在巴西簽署了《關于建立金磚國家應急儲備安排的條約》。近日，央行新聞發言人回答記者提問時指出，金磚開發銀行和金磚應急儲備安排相互獨立，在宗旨、規模、運作與決策機制等方面明顯不同。在應急儲備安排的投票權方面，我國承諾出資額最多，因此投票權也最高，為39.95%。

　　“在全球經濟金融高度融合的大背景下，金磚國家建立應急儲備安排有其必要性。”上述發言人指出，具體至我國，即使外匯儲備豐富，發生危機時借款的可能性極小，但我國經濟已與世界經濟高度融合。國際金融市場如出現大幅動蕩，我們難以獨善其身。因此，幫助他們實現金融穩定，既符合我國自身利益，也符合全球利益。

　　值得指出的是，應急儲備安排里各國出資額并不一樣，中國承諾出資額最高。對此，央行發言人稱，金磚各國的承諾出資額是在統籌考慮各自發展階段、GDP水平、外儲規模等基本國情因素后協商確定的。各國投票權與承諾出資額掛鉤，但為兼顧各方訴求，設5%的基本票由五國均分。綜合計算，我國投票權為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%。

　　特別應說明的是，金磚各國的承諾資金是一種預防性安排，各國并不需要立即支付資金，只做名義互換承諾，不涉及直接的儲備轉移。僅當有成員國有實際需要、申請借款并滿足一定條件時才啟動互換操作、實際撥付資金。

　　而有聲音將金磚開發銀行與金磚應急儲備安排混為一談。對此央行發言人稱，金磚開發銀行和金磚應急儲備安排相互獨立，在宗旨、規模、運作與決策機制等方面明顯不同。

　　首先，金磚開發銀行著眼于長期發展融資，為金磚國家及其他新興市場和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展提供資金支持；而金磚應急儲備安排著眼于金融穩定，在成員國面臨國際收支壓力時提供短期流動性支持。

　　其次，金磚開發銀行初始認繳資本為500億美元，并在金磚國家之間平均分配；而金磚應急儲備安排初始承諾互換規模1000億美元，其中中方承諾出資410億美元。

　　再則，金磚開發銀行在正式成立后各成員要實際繳納一定比例的股本，用于日常運作；而金磚應急儲備安排僅是出資承諾，只有在有關國家提出申請并滿足一定條件時才通過貨幣互換提供資金。

　　再其次，金磚開發銀行各成員國平均分配股權和投票權，其治理結構包括理事會、董事會和管理層等；金磚應急儲備安排治理結構包括理事會和常務委員會，各成員國投票權與承諾出資額掛鉤，中國承諾出資最多，因而投票權也最高。

　　最后，金磚開發銀行運作方式主要為基礎設施等投融資業務，而金磚應急儲備安排是以多邊貨幣互換為基礎的貨幣合作框架，借鑒了其他類似的區域性貨幣合作機制，如清邁倡議多邊化的成功經驗。

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