【“中國穩健行”專家系列談四】

　　作者：國家行政學院教授、博士生導師丁文鋒

經濟運行特征鮮明

　　今年上半年，我國經濟發展從總體運行狀態看，表現出以下三個突出的特征：

　　一是平緩。國內生產總值269044億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。分季度看，一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%。固定資產投資在高位上趨緩，同比名義增長17.3%（扣除價格因素實際增長16.3%），增幅比一季度回落0.3個百分點。

附圖1、中國GDP季度變化趨勢圖

　　二是穩健。工農業生產和市場銷售穩定增長，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長8.8%，增幅比一季度加快0.1個百分點。社會消費品零售總額同比名義增長12.1%（扣除價格因素實際增長10.8%），增速比一季度加快0.1個百分點。居民消費價格基本穩定，同比上漲2.3%，漲幅與一季度持平。貨幣信貸平穩增長。

附圖2、2014年上半年全國市場銷售額增長對比圖

　　三是向好。產業結構繼續優化，第三產業增加值占國內生產總值的比重為46.6%，比上年同期提高1.3個百分點，高于第二產業0.6個百分點；內需結構進一步改善，最終消費支出占國內生產總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個百分點；城鄉居民收入差距進一步縮小，農村居民人均現金收入實際增長快于城鎮居民人均可支配收入2.7個百分點，城鄉居民人均收入倍差2.77，比上年同期縮小0.06；節能降耗繼續取得新進展，上半年，萬元國內生產總值能耗同比下降4.2%；進出口增速由負轉正，進出口總額同比增長1.2%（一季度為同比下降1.0%）。

穩健成果來之不易

　　目前我國宏觀經濟運行穩健是主旋律，是大勢。從我國目前面臨的國內外形勢以及黨和政府所采取的舉措來看，穩健成果的取得實屬不易。

　　2014年世界經濟形勢日益復雜多變，同發達經濟體的復蘇表現相比，新興經濟體雖保持增長態勢但呈現減速現象，巴西、印度等新興國家經濟減速伴隨金融風險上升，俄羅斯經濟由于大宗商品景氣周期調整及烏克蘭地緣政治問題等因素交織而進入減速通道。雖然我國為促進結構轉型優化主動調低經濟增速，但去年以來房地產投資減速引發固定資產投資放緩，消費及投資面臨下降壓力，主要宏觀經濟指標表現短期經濟下行壓力較大。面對國內外經濟發展日益增長的不確定性，黨中央國務院堅定全面推進改革、繼續堅持不擴張赤字、不超發貨幣刺激經濟，力推結構調整和產業升級，不斷完善宏觀調控。

附圖3、中國GDP增速變化與世界經濟高度同步

　　從發展動力和調控措施來看，上半年的經濟發展至少呈現出三個亮點：一是堅定不移、系統推進各個領域的改革，治標與治本相結合，不斷解除發展的體制機制障礙，推進體制機制創新和創新型國家建設，為經濟發展增添新動力；二是堅定不移推進結構調整，不因保增長放松淘汰落后產能、進行產業結構調整的力度，大力培養和發展戰略性新興產業，不斷壯大新的經濟增長點；三是立足于更好發揮市場作用完善宏觀調控，在面臨經濟下行巨大壓力下也沒有采取一刀切的辦法，更加注重定向調控，取得初步成效。正因為如此，才取得了今天平緩——穩健——向好的經濟發展態勢，為下半年的進一步趨于穩健發展創造了良好的基礎。

全面改革向好發展

　　經濟形勢趨于穩健向好，但國內外不確定性因素日益增加，中國經濟仍面臨一定下行壓力，需要我們從容對待平緩，積極推進穩健，做好下半年經濟發展和宏觀調控任務。我認為：

　　一是要進一步加大改革的力度，特別是在財稅改革方面，盡快采取“一減少一增”：在逐步以所得稅為主體的基礎上，較大幅度減少對各類企業的稅收，增強微觀經濟活力；增加對高收入階層的超額累進所得稅調節力度，提高起征點、提高稅率，以加大稅收調節作用的發揮。同時，進一步轉變政府職能，給各類企業、包括國有企業更多的自主權，讓各類企業平等競爭，充滿活力。

　　二是要明確認識我們目前正處在信息化的時代，信息化是當代現代化的軸心，在全面改革和結構調整中，進一步重視發揮信息化的引領和革命作用。頂層設計要有時空思維，要依據信息化發展的規律和趨勢；產業結構調整要特別重視發揮信息技術對傳統產業的改造升級作用，重視發展新興產業；服務業發展要特別重視發展信息服務業，積極促進電子商務、網絡金融等新興業態的健康發展。我們可喜的看到，在上半年，全國網上零售額11375億元，同比增長48.3%。其中，限額以上單位網上零售額1819億元，增長56.3%。這也從一個方面展示了新興產業對于經濟發展的重要前景。

　　三是要把經濟形勢放在我國現代化進程的大勢中去看待，從容對待平緩，積極推進穩健。我國現代化歷程，醒得早，1840年就醒了；起得晚，新中國成立前30年準備，直到改革開放后才實現起飛；一發而不可收，持續起飛30多年，創造了人類經濟史上的奇跡。目前的“緩”，首先是經濟發展的階段所致，也是我們結構調整使然，還有經濟周期影響，更有世界經濟大環境因素，一定要泰然處之，冷靜對待。那種硬著陸、唱衰中國經濟的看法是決然不可取的。因此，要遵循經濟發展階段、經濟發展周期和宏觀調控的規律性，堅定信心，全面改革，轉型升級，下半年的經濟發展會更加趨于穩健。

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