天寧寺塔旁正在施工的違法建筑。

執(zhí)法人員和天寧寺負責人在查看現場。京華時報記者王海欣攝

　　原標題：天寧寺內蓋2000余平米四層違建

　　為全國重點文保單位兩次令其停工未果稱為解決僧眾居住安全

　　近日，群眾舉報全國重點文物保護單位天寧寺內正在加蓋大面積違建。此后，文物執(zhí)法部門兩次向天寧寺下發(fā)停工通知書未果。昨天上午，市文物局監(jiān)察執(zhí)法隊執(zhí)法人員和市紀委監(jiān)察局駐市文物局紀檢組監(jiān)察處以及西城區(qū)文委執(zhí)法隊再次來到天寧寺，叫停違建。天寧寺有關負責人表示違建是為改善僧眾住宿條件，承認違法在先并當場表態(tài)會停工配合調查。

　　兩次被叫停依然在施工

　　昨天，記者跟隨市文物局監(jiān)察執(zhí)法人員來到天寧寺。執(zhí)法人員介紹，在天寧寺塔正北側院內原有一排平房屬歷史遺留的非文物建筑，用于僧人居住，該區(qū)域屬于文物保護范圍內。前一段時間，管理使用單位未經依法審批擅自進行違法建設，將這排平房拆除，新建成三層和四層建筑物。

　　記者在現場看到，雖被兩次叫停，但工人依然在現場施工。違建主體距離天寧寺塔僅20多米。

　　天寧寺方丈法恩介紹，原本打算中間建一間大殿，大殿內將供奉一座10米多高的觀音大士像。東邊是一座三層高的小樓，共36個房間，供院內30個僧人居住使用，西邊則是一個四層的辦公樓。總體的建筑面積達到2200平米。如今主體工程已經完成，正在封頂。

　　□市文物局

　　施工未經審批程序違法

　　北京市文物局有關負責人介紹，天寧寺塔是第三批全國重點文物保護單位。按照文物保護法規(guī)定，在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。

　　據介紹，天寧寺目前正在施工的建筑在國保單位劃定的保護范圍內，因此應該經過北京市文物局的審核，報國家文物局審批同意后才能夠在文物保護范圍內進行施工。審批的目的是為文物安全把關。但天寧寺沒有履行任何手續(xù)，在程序上已經違法。

　　西城區(qū)文化委員會執(zhí)法隊有關負責人介紹，從7月11日接到舉報以來，已于7月24日由區(qū)文委向天寧寺的產權單位和管理單位北京市佛教協(xié)會依法制發(fā)了停止侵害通知書，但天寧寺的管理使用單位無視文物行政執(zhí)法部門的執(zhí)法督查要求，違法建設行為依然進行，于是區(qū)文委執(zhí)法人員在7月30日再次向北京市佛教協(xié)會制發(fā)了停工通知書，要求北京市佛教協(xié)會立即停止施工。但直到昨天，北京市文物局現場督辦，施工依然在進行。

　　昨天在現場，違建施工被第三次叫停。天寧寺有關負責人當場表態(tài)：會遣散工人，停工配合調查。

　　□天寧寺

　　承認違法在先但有苦衷

　　昨天，天寧寺方丈法恩解釋稱，2007年天寧寺恢復為宗教活動場所。她認為，宗教場所需要具備使用功能，包括宗教活動的范圍、人員的食宿場所和辦公的條件。

　　她指出，天寧寺塔北側的平房是2004年僧人自籌資金蓋的臨時生活用房。因為當時資金緊缺，靠拆廠房的破磚爛瓦搭起來，甚至沒有地基。水、電都是臨時的，有些電線是撿拆下來的舊電線裝的。時至今日，房子出現了巨大的安全隱患，漏電、漏水、漏風。前年有一個小師父在洗澡時觸電，嚴重影響了人身安全。此外，她指出，天寧寺只有一個殿堂供信眾過宗教生活，因為是文物，大殿不能接暖氣和空調，信眾要飽受冬天嚴寒夏天酷暑的環(huán)境困擾。

　　為此，天寧寺的信眾用三四年的時間籌集了近千萬的資金，希望改善居住環(huán)境，擴大宗教活動場所的范圍。

　　“蓋這個房子，我們確實沒有向文物部門申請，是我們違法在先。但希望市政府、文物部門在后續(xù)處理時充分考慮我們現實存在的情況。”法恩說。

　　【鏈接·天寧寺檔案】

　　天寧寺位于西城區(qū)廣安門外濱河路天寧寺立交橋旁，是北京市佛教協(xié)會管理的宗教場所之一。寺中的天寧寺塔為遼代時所建，是北京最高的密檐式磚塔，為今日北京最珍貴的建筑藝術遺物之一。

　　1988年1月，天寧寺塔被公布為全國重點文物保護單位。1991年到1992年曾大修天寧寺塔。2002年，作為北京市人民政府該年承諾的“60件實事”之一，天寧寺修復工程開工。2007年7月7日，天寧寺宗教活動場所頒證儀式在該寺舉行，自此該寺正式恢復宗教活動。

　　紀檢部門已介入或追究相關人員責任

　　北京市文物局監(jiān)察執(zhí)法隊隊長趙建明

　　京華時報：按規(guī)定，這個建筑一般會怎么處理？

　　趙建明：如果說有特殊情況，那另當別論。但是依法說，違建就得拆。文物局一定會督辦到底。

　　京華時報：對于天寧寺一方“原有建筑影響人身安全”的說法您怎么看？

　　趙建明：人的生命當然是最重要的，但安全問題不是只能通過起樓來解決的。很多文物也存在常年失修的安全隱患，我們也只是修繕，沒有說把文物建筑改成四層樓吧？原來的房子危險，可以加固、修繕，但都需要上報。

　　京華時報：但是她們認為上報獲批的可能性很小，事實是這樣嗎？

　　趙建明：為了維修來報批，跟要蓋樓報批，兩者的要求、審批效率和對文物保護的影響是不同的，我們既考慮到生命安全，又要考慮到文物安全，也完全可以兼顧。如果以加固修繕申報，可以得到文物部門更多的理解。國保單位里面這么大體量的違法建筑，什么手續(xù)都不辦就建了，那以后的文物保護工作怎么辦？文物法還有存在的必要嗎？

　　京華時報：下一步該如何處理？

　　趙建明：這次市紀委監(jiān)察局駐市文物局紀檢組監(jiān)察處也一同來調查行政違法的細節(jié)，調查這個事情的責任人。如果說有人的責任我們會通過監(jiān)察局追究。至于違法行為，將依法辦理。下一步根據案情，我們將有針對性地采取查處措施。

　　想封頂了再停工不愿浪費信眾的捐款

　　天寧寺方丈法恩

　　京華時報：在寺里蓋這個房子時是否知道在文物保護范圍內施工要審批？

　　法恩：我以為我們以前這里就有房子，只是把臨時居住的小院變成樓房，就不用批了。

　　京華時報：后來有關部門兩次下發(fā)了停工通知，為什么至今沒有停？

　　法恩：現在是雨季，按照工序，如果現在停了，過一段時間就銹掉了，資源都浪費了。我們想要封頂了再停。因為這個樓的每一分錢都是我們省吃儉用摳出來的，那些退休的老頭、老太太一分一分捐的，不能浪費這筆錢。能不能把防水做了再停？水泥只要一澆灌，再下雨也不怕了。政府讓停就停，我們不會再繼續(xù)抗法，知法犯法。

　　京華時報：有沒有想過既然是違法的，繼續(xù)施工，將來拆除也是一種浪費？

　　法恩：浪費錢合適還是死倆人合適？今天這種下雨天，原來那個房子很有可能墻就塌了。

　　京華時報：如果只是為了改善僧眾居住條件，原來的僧人生活用房只有五六百平米，現在為什么建2200平米的建筑？

　　法恩：天寧寺恢復的是宗教活動場所，必須要帶領信眾搞宗教活動。這個樓蓋好以后，特別是中間這個大殿能夠對天寧寺搞宗教活動帶來很大的發(fā)展空間，大大提高天寧寺的文化價值。

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