我國稀土非法盜采突出 黑色利益鏈背后存官商勾結

　　記者在此間召開的第六屆“中國包頭·稀土產業論壇”上了解到，中國有關政府部門將繼續加大對稀土行業在開采、生產和市場流通環節違法違規行為的打擊力度。

　　稀土廣泛應用于尖端技術領域，是珍稀的戰略資源。長期以來，中國支撐了全球90%以上的稀土產品需求，在國際稀土市場上卻缺乏定價權。

　　“當前中國稀土行業非法盜采、無指令性計劃生產等違法違規的問題還比較突出，而且形成了集開采、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，嚴重擾亂市場秩序，導致稀土產品價格的大幅下降。”中國工業和信息化部稀土辦公室主任賈銀松說。

　　稀土行業管理的法律法規不健全，也導致對稀土開采、生產和流通環節的違法違規行為治理面臨障礙，難以治本。

　　“多年來，稀土市場很不穩定，呈大起大落之勢，比如與2012年6月前后出現的最近一次價格高峰相比，去年許多稀土產品的價格下跌了近70%，而且低迷至今。”中國稀土學會副秘書長張安文說。

　　2011年以來，中國有關部門通過嚴厲打擊非法開采和走私等一系列整治、調控措施，在規范稀土生產經營秩序等方面取得了一定進展。

　　“但是從稀土市場看，形勢依然不容樂觀。”中國工程院副院長、中國稀土行業協會會長干勇說，去年下半年以來，部分稀土產品的價格仍在下跌，其中鑭、鈰、釔的氧化物價格又下跌了約40%。

　　“一些稀土企業存在違法違規經營行為，是導致稀土市場低迷的重要因素。”張安文說。

　　近年來，中國政府非常重視打擊稀土行業存在的違法違規行為。去年8月15日起，工業和信息化部會同公安部、國土資源部、環境保護部等7部委，開展了為期3個月的打擊稀土開采、生產、流通環節違法違規行為專項行動，并對檢查出的問題進行掛牌督辦。

　　記者了解到，本次專項行動先后查處了違法盜采案件46起，責令126家違規生產企業停產整頓，并吊銷161家稀土企業的經營執照，累計查扣涉案的稀土原料和非法稀土產品1.9萬噸。全國海關還查獲走私案件9起，查獲涉案的稀土產品2300噸，涉案價值5200萬元。

　　2014年，中國有關部門將繼續保持對違法違規行為的高壓態勢。賈銀松說，今年將重點打擊假借資源綜合利用名義違法違規生產經營稀土的行為；對輕稀土和中重稀土實施分類管理，在嚴厲打擊違法違規開采和生產的同時，適度增加輕稀土的開采和冶煉分離計劃指標。

　　中國將支持海關部門配置稀土快速檢測設備，以增強打擊稀土走私的能力與手段；建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產的區域聯動機制，以實現相關部門及時溝通信息，統籌協調和統一行動；通過稀土專用發票、數據共享、完善舉報制度等手段，及時發現問題和實施查處。

　　中國還將加大干部問責力度，對有關部門和干部監管責任不落實、官商勾結和違規審批項目等行為進行問責。

　　在中國最大的重稀土產區江西贛州市，去年查處了一批違法違規案件，有40多名涉案的機關干部被立案查處。

　　“這些案件的啟示是稀土黑色利益鏈的背后存在官商勾結，因為以南方礦區的開采條件，不法分子完成盜采稀土的行為，沒有當地官員的配合，根本無法實施。”賈銀松說。

　　“保持打擊稀土黑色產業鏈的高壓態勢，有利于進一步規范稀土市場秩序，通過不動搖地打擊違法違規行為治亂、加快組建大稀土集團的步伐治散、完善法律法規治本，就一定能取得實質性成果，為稀土行業健康發展營造良好的市場環境。”賈銀松說。

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