8月20日，記者經過連日走訪發現，金鹿裝飾大世界內的商鋪仍正常營業，并未發現停業跡象。很多網友質疑，“瓊山區政府發出的公告是不是成了‘一紙空文’”？面對質疑，瓊山區政府的回應如“打太極”，稱不知仍營業，后又改口不一定要停業下來整頓，態度模棱兩可。

　　停業令下照常營業 網友質疑停業令是“一紙空文”

　　連日來記者走訪金鹿裝飾大世界發現，除了被燒壞的店鋪無法正常營業外，其他商鋪一直正常營業，并沒有停業整頓的跡象。網友紛紛表示瓊山區政府發出的公告成了“一紙空文”。網友蘇先生說：“瓊山區政府不是已經在8月13日下發了公告讓金鹿裝飾大世界全部停業整頓么，為何從來沒有見到他們的店鋪停業呢？”

　　網友王先生質疑：“政府是為人民辦事的，已經下發的公告沒有按照公告執行，說改就改，政府的公信力在哪。難道下發公告只是走個形式么，沒有按照公告執行那就是“一紙空文”了吧！如果商家下次還是犯同樣的錯誤，政府部門你們會怎么做，還會網開一面，講人道主義么？”

　　8月19日，瓊山區消防大隊隊長李萍接受記者采訪時稱，政府出公告是號召行為，不是執法行為。這說法也是備受質疑，什么時候政府的停業令成了號召行為？

　　瓊山區政府回應質疑：不知仍營業后又“打太極”

　　對于瓊山區政府已于8月13日下達停業整頓通知，為何金鹿裝飾大世界大部分商鋪仍在正常營業，政府部門接下來會如何解決此事，記者采訪了海口市瓊山區政府副區長陸賓林。

　　陸賓林表示，不知道金鹿裝飾大世界仍在營業。“在政府的方案還沒做好之前，商鋪應該是關的。現在如果在營業的話，下一步政府將從明天開始組織人員去檢查。”

　　之后，陸賓林又改口稱，不一定要讓全部商鋪停業整頓，只要商鋪配合做整改，驗收合格了就能開業。

　　陸賓林的說法，和8月13日瓊山區政府發出的公告當自相矛盾，公告中提出“2014年8月13日起，責令海南金鹿投資集團有限公司下屬金鹿燈飾大世界全部停業整頓”。

　　陸賓林又稱，已經整頓過了，區政府已經召集所有商戶開會，讓他們回去做好準備，這也是整頓的一個內容。“先停業整頓，我們對停業沒有規定時間，沒有說讓商鋪一直停到現在。政府現在制定方案跟商戶協調，叫他們出錢整改，整改也要有一段時間。在整改施工期間不影響他們營業，他們是可以營業的，有整改的動作就可以。”

　　陸賓林表示，“整頓期間商鋪如果再不配合政府工作，那商鋪就要徹底關門。政府部門這幾天都在跟金鹿集團和業主們溝通，我們做的方案他們都要接受。”

　　律師：行政文書出臺不執行有損政府公信力

　　8月20日，記者就金鹿裝飾大世界一事電話咨詢了海南盈帆律師事務所李君律師。

　　李律師表示，政府已經發文要求金鹿裝飾大世界停業整頓，整頓驗收合格以后才能重新營業。那么政府下發這個通知他具有行政強制性，是一個行政行為，政府行為。那么被管理的一方要遵守相關的行政通知或規定。在沒有相關的司法確認停業整頓這個通知是違法行為時，金鹿裝飾大世界應該履行政府發出的公告。

　　對于瓊山區政府發了公告后，金鹿裝飾大世界沒有按照公告執行，進行全部停業整頓，政府也未對其進行強制停業整頓措施一事。李律師認為，政府做出具體的行政行為，要求金鹿裝飾大世界全部停業整頓，“這個是行政的一個方面，實際上我們真正是要讓行政行為落到實處，在以后政府部門還要繼續的跟蹤此事，才能將停業整頓落到實處。”

　　李君律師表示，如果已經下發了停業整頓通知書，對方不執行，應該還有其他方案，比如說，可以采取行政強制執行，或者說申請法院強制執行。僅僅說是行政機構下了一個行政文書，但是沒有具體的跟進，那么這樣就會讓老百姓認為是“一紙空文”，使政府的行政行為大打折扣，影響到了政府的行政權威。文件下發了就要跟蹤執行。

　　同時，李君律師表示，任何一個具體行政規定出臺以后，往往考慮到一些人情的原因，執行起來就會打折扣，實際上長期以往就會讓我們以后的行政執法的權威性受到影響，如果處于人道主義，在執法的時候就會落不到實處。在做之前要嚴格的考慮，一旦做出決定就要嚴格的執行。發出了公告不執行，從小的方面來看是“一紙空文”，從大的方面來說有損我們行政機構的行政權威性，公信力大打折扣，長此以往的話任何一個行政的出臺，在實施時就會得不到一個好的效果。

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