建立被征地農(nóng)民多元化保障機(jī)制，保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活；建立多種安置制度，確保征地補(bǔ)償安置落到實(shí)處，維護(hù)被征地農(nóng)民的利益……這是省政府近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的核心內(nèi)容。

　　“《意見》是針對(duì)目前部分市縣征地補(bǔ)償安置不到位、社保政策不落實(shí)等問題而制定的，目的是加強(qiáng)我省征地管理工作，規(guī)范政府征地行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)張榜公布

　　為維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，省政府要求各市縣要嚴(yán)格履行征地程序，及時(shí)公開征地信息，提高征地工作透明度，做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證工作。征地依法報(bào)批前，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等事項(xiàng)以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶；當(dāng)事人對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等有異議并提出聽證的，應(yīng)按規(guī)定組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。

　　各市縣要按照征地程序規(guī)定，通過政府公告、門戶網(wǎng)站和在被征土地所在村、組張榜公布等形式，將征地審批、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、征地調(diào)查及補(bǔ)償結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提高征地工作透明度。

　　先安置后拆遷

　　《意見》明確提出，各市縣政府要嚴(yán)格按照省政府公布的《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施征地補(bǔ)償。按現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，市縣政府可以用國(guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，妥善安置被拆遷農(nóng)戶。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷。建設(shè)功能齊全、設(shè)施配套的安置區(qū)，妥善安置被征地農(nóng)民。

　　省政府要求，要多渠道解決被征地農(nóng)民就業(yè)。各地要將被征地農(nóng)民納入再就業(yè)培訓(xùn)體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將部分公益性崗位、新增就業(yè)崗位、新增商業(yè)機(jī)會(huì)向被征地農(nóng)民傾斜，給被征地農(nóng)民提供就業(yè)安置。要制定各種優(yōu)惠政策，通過提供小額貸款或財(cái)政貼息、稅收減免等方式，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　同時(shí)，政府為被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一次性繳費(fèi)補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保。省政府重申，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。

　　建立征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度

　　《意見》要求，要因地制宜建立留用地安置、換地安置等多種安置制度，確保征地補(bǔ)償安置落到實(shí)處。各市縣政府可根據(jù)規(guī)定，給符合條件的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排留用地，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。開發(fā)建設(shè)比較成熟的地區(qū)，市縣政府可將部分商業(yè)用房、商業(yè)鋪面安排給被征地集體和農(nóng)民，用于出租、經(jīng)營(yíng)，以確保被征地農(nóng)民有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

　　另外，征收農(nóng)村集體所有土地，可在農(nóng)村集體存量空閑建設(shè)用地較多的地區(qū)，結(jié)合村莊綜合整治、中心村建設(shè)，將零散村莊用地歸并、集中，把騰退出的村莊集體建設(shè)用地置換到規(guī)劃區(qū)中位置較優(yōu)的地段，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用，增加被征地農(nóng)民收入。

　　省政府要求，要建立征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度，在征地實(shí)施前一個(gè)月將預(yù)計(jì)需要的征地補(bǔ)償款足額存入同級(jí)國(guó)土資源管理部門開設(shè)的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶，專項(xiàng)用于征地補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)不落實(shí)的，不得征地。