北京市交管局原局長宋建國被查：兒子倒賣車牌

　　人物簡介

　　宋建國，男，北京市公安局公安交通管理局原局長。先后在北京市公安局通州分局、北京市保安服務總公司任職，2007年調任北京市公安局公安交通管理局局長。2012年12月，宋建國之子和秘書涉嫌倒賣車牌被查。次年3月，宋被免去北京市公安局公安交通管理局局長職務，保留正局級。

　　2014年8月26日，人民網發(fā)表題為《中央巡視組前3輪巡視240多人被查含20名省部級》的報道，在被巡視地區(qū)和單位部分被查官員名單中，宋建國赫然在列。8月27日晚，北京紀檢監(jiān)察網發(fā)布消息稱：“北京市公安局公安交通管理局原局長宋建國涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查?！?/p>

　　輿情重點

　　2011年，《北京市小客車數量調控暫行規(guī)定》正式施行，即市民俗稱的“限購搖號”政策，這一政策旨在遏制北京機動車數量的井噴式發(fā)展。

　　據交管部門統(tǒng)計，有專家在2000年預測，北京的機動車數量將在2010年突破200萬輛，就在專家擔憂10年后如何不讓交通癱瘓的時候，預測數字卻在1年后就成為現實。而從2007年5月到12月，北京機動車數量從300萬猛增到400萬。2010年年底，眼看搖號政策實施的大限將至，北京市民扎堆買車，機動車數量增速更是達到了“一天一萬”。與之俱來的，是日益嚴重的擁堵和不足的停車位。

　　車輛限購，使北京車牌成為稀有資源。自第一期搖號開始，每逢搖號結果公布前后的幾個小時，搖號官網“北京緩解擁堵”網站也遭遇了“擁堵”，上百萬的搖號大軍懷著中彩票的心態(tài)，查詢自己的“中獎”結果。從2011年1月至2014年8月，搖號中簽概率已經從1∶11降至1∶135，還有源源不斷的市民進入搖號池“泡著”。

　　牌證是車輛上路的法律許可，與其說是200多萬人爭奪車牌，不如說是路權的爭奪。面對尚欠合理的交通規(guī)劃和巨大的城市規(guī)模，私家車相當程度上成為剛需。路少車多客觀存在，限購搖號雖被市民視為懶政，卻是短期內的無奈之舉。

　　另一方面，有錢人不僅要有車，還要在車號上有所講究，如同手機號碼一樣，求個吉利。

　　稀有資源，歷來是權力尋租的目標。隨著搖號中簽率走低，市民開始了憑空分析和猜測，認為某些姓名的中簽率高、搖號有內幕；一些汽車銷售商也偷偷承諾，花錢可解決車牌。對此，北京市交管局、交通委表示搖號公開公正，某些姓名中簽率高是因為重名者多，并提醒市民不要私下租售車牌，避免糾紛。

　　在宋建國之子和秘書被查后，細心的人會發(fā)現上述應對十分嚴謹。據媒體報道，倒賣車牌繞過了搖號系統(tǒng)，不占用搖號指標，此前回應不能說“不正確”。

　　不過多數市民并不在意這些細節(jié)，人們將視線轉向宋建國本人，猜測他本人也參與其中。2012年12月6日，媒體報道稱，宋建國因涉嫌違紀，正在接受紀檢監(jiān)察機關調查。當日，北京市公安局官方微博@平安北京兩次辟謠，中午稱“此消息不屬實”，下午進一步表示：“經進一步了解，宋建國沒有被立案調查?！泵襟w從知情者處獲悉，是“配合調查”。

　　傳言和辟謠往復幾次，宋建國還是從公眾眼中消失了。人民網輿情監(jiān)測室監(jiān)測顯示，自倒賣車牌案曝出后，媒體不再有關于他的公開活動報道。相關動作也都在進行，在免職被查的傳言出現后不久，張兵就被任命為新一任北京市交管局局長。

　　2014年8月26日，人民網發(fā)表的《中央巡視組前3輪巡視240多人被查含20名省部級》一文中，宋建國僅在名單中出現過一次。8月27日，北京市民在被堵在下班路上的時候，得知了這座城市曾經的交通主管被立案調查的消息。監(jiān)測顯示，@平安北京當年所發(fā)的辟謠微博仍在，卻只字未提宋建國目前被立案調查的消息。

　　消息發(fā)布后，“宋建國”成了網絡熱搜詞。另據人民網輿情監(jiān)測室的監(jiān)測數據，自2014年8月26日至28日上午截稿時，有關宋建國的媒體信息量有了明顯的上升。

　　相關輿情熱點回顧

　　監(jiān)測發(fā)現，曾有多名官員在官方辟謠后被調查。據媒體統(tǒng)計，劉鐵男、宋林等均屬此列。

　　2012年12月6日，媒體人羅昌平向中央紀委實名舉報國家發(fā)改委副主任劉鐵男涉嫌學歷造假、巨額騙貸和包養(yǎng)、威脅情婦等問題。4個小時后，劉鐵男所供職的國家能源局新聞辦公室稱羅昌平所言“純屬污蔑造謠”，“將采取正式的法律手段處理此事”。2013年5月12日，中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布消息，劉鐵男涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。

　　2013年7月17日，記者王文志實名舉報華潤集團董事長宋林致使數十億元國資流失，并有巨額貪腐之嫌。當天，華潤集團回應：所謂實名舉報，其中諸多揣測、臆斷乃至惡意誹謗之詞。2014年4月17日，中央紀委監(jiān)察部網站宣布宋林接受調查。

　　@小新說事兒：日前，北京交管局原局長宋建國因收受巨額賄賂被“雙開”并移送司法。宋在履新伊始曾因查處酒駕六親不認而名聲大噪。2011年，宋主導推出備受爭議的小汽車搖號，其父子卻成為最大受益者。查處貪腐之余必須向公眾交代清楚。

　　@的哥王衛(wèi)東：老百姓搖一兩年都搖不到號，他們總在賣，應該收回那些號，將進行買賣的全收拾了。

　　@blade55：這年頭，天天都有好消息，同時也是壞消息。真希望黨的干部個個廉潔奉公。

　　輿情點評

　　在被查處之前，宋建國既不像省部級高官廣為人知，也不像小官巨腐各有離奇故事。他的知名和落馬，都能在北京小客車限購搖號上找到線索，全程見證并參與了搖號政策的實施、倒賣車牌。

　　宋建國案另一個廣受關注的原因是，稀有資源勢必存在供需矛盾，他親手參與規(guī)定設計，又利用規(guī)定牟利，作為這個城市的交通主管者，必然要接受公眾問責。實際上，限購搖號已成為我國擁堵城市的重要疏堵措施，而擁堵的根本原因，是城市規(guī)劃乃至大區(qū)域的協(xié)調發(fā)展不合理。在一定程度上，市民是將對城市區(qū)域布局、分配不均的不滿，指向了交管部門。

　　有網友認為，選擇權應交給市場，才能公開透明、預防暗箱操作。這其實是因噎廢食，且陷入了另一種矛盾，人們自然地從自身利益角度優(yōu)先考慮問題，在某種秩序失當的情況下，政府若不介入，容易遭受“不作為”的問責，介入過深又被指責干預市場。實際上，市場規(guī)律并非萬能，國家運用管制手段規(guī)范市場行為，以補充市場缺陷是必要的。因此，吸納民間輿論觀點時，應有一個冷卻、討論、沉積的過程。

　　當然，管制手段的前提是尊重市場規(guī)律，加上公開透明的監(jiān)管，才能取信于民。例如，加強每月、每年上牌數量公開，對應環(huán)比車輛總數的變化，解釋為何主觀感受車比上牌數量多，讓公眾自己算也能“對上賬”。

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