政治生態“歸根結底是煤的生態”

　　山西兩次煤改均是以行政手段為主導，缺乏足夠的監管，又給權力尋租創造了機會

　　梳理這一周內的山西日報，履新的省委書記王儒林共有5次公開亮相。

　　其中9月3日，王儒林主持召開省委常委會（擴大）會議學習貫徹劉云山講話精神；他還參加了正在召開的晉商大會，并作致辭。

　　省委常委會（擴大）會議就貫徹落實劉云山講話精神，提出了八項具體措施。懲治腐敗被排在了經濟建設、法治建設、改善民生等措施之前。

　　山西省委在未來肅貪的力度和決心由此可見一斑。

　　在山西全省領導干部大會上，劉云山兩次提到山西的政治生態。他說，山西的政治生態存在不少問題，由此要求山西優化政治生態，并將其提到了“從根本上保障山西的發展、改革和穩定”這一高度。

　　山西煤炭系統一位官員認為，山西的政治生態“歸根結底是煤的生態”。

　　他介紹，在過去，山西煤礦“多、小、散、亂”的格局，導致資源浪費，環境惡化，礦難頻發，腐敗滋生。為此，山西試圖通過2005年和2007年的兩次煤改，去除沉疴痼疾。

　　然而，每一次轉型都是以行政手段為主導，缺乏足夠的監管，又給權力尋租創造了機會。原本腐敗橫生的煤炭領域，“只是一次次地重新進行權力的洗牌和利益再分配”。

　　呂梁一位煤老板說，由于行政權力主導著煤炭的各個環節，民間商人要想獲得巨額財富，只得去攀關系依附于官場的力量。

　　2005年，時任山西省委副書記的于幼軍獲知，山西有合法煤礦4200個，非法煤礦比這一數字還要多。他曾感慨：“整治非常難”，因為“阻力不僅是幾千個非法礦主，而是背后的干部，每個非法的礦沒有十個八個基層黨政干部和執法管理部門的工作人員作保護傘，它是干不下去的”。

　　梳理山西近年多起腐敗案件，案件高發領域都與煤炭產業鏈條有關：如公安、煤炭、安監、交通等系統均是腐敗案件高發領域。

　　已經落馬的山西省政協副主席令政策，曾經主政山西省發改委，無論是煤礦的技改、兼并，還是延伸產業鏈項目，諸如煤化工、發電項目，都需要經過發改委審批。

　　如何根治腐敗頑疾在上述省委常委會（擴大）會議中也有表露。山西省委認為，將深化改革和反腐敗斗爭結合起來。推動煤炭管理體制改革，推進煤炭資源市場化配置。

　　在9月3日召開的第二屆晉商大會上，山西省長李小鵬直指目前煤炭領域仍然存在政府配置資源、行政干預市場等諸多病癥，“有些甚至導致權力尋租，產生腐敗”。

　　李小鵬由此提出：山西煤炭領域要革命。

　　肅貪與重塑形象

　　履新第一天的干部大會上，王儒林即提到，連續出現嚴重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽帶來嚴重影響

　　王儒林在這一周內的最后一次公開亮相與“教育和管理干部”相關。

　　9月5日，《山西日報》頭版刊登王儒林對洪洞縣興唐寺鄉黨委書記等9人酗酒滋事行為的批示。

　　8月31日中午，上述9人值班期間擅自脫崗，飯間酗酒滋事、打砸飯店。

　　最終，對鄉一級干部的處理，由省紀委常委、監察廳副廳長李吉山和臨汾市委書記羅清宇指導紀檢部門調查處理。調查處理小組的規格之高，著實罕見。

　　一位熟識山西省委官員的學者和山西一位官員說，王儒林的上述舉措正是向外界釋放打擊不正之風的決心。

　　履新第一天的干部大會上，王儒林即提到，連續出現嚴重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽帶來嚴重影響。

　　山西省委在9月3日召開的常委（擴大）會議上，將大力宣傳先進典型，弘揚主旋律，重塑山西改革發展穩定的新形象列為八項措施之一。

　　宣傳部門行動迅速。9月5日出版的《山西日報》，頭版頭條是一篇典型人物報道。

　　作為維護穩定的中堅力量，省委政法委是第一批學習傳達大會精神的部門，其表態主題只有一個：發揮職能作用，維護安全穩定。

　　多位受訪官員均表示，肅貪風暴中的山西需要一股強有力的新風，以穩定人心和大局。中央人事調整決定讓他們看到決心和希望。但如何清除貪腐遺留下來的問題，優化目前的政治生態，既要反腐，又要保持穩定，還要“挽救”低迷的山西經濟，這些考驗著新任省委書記的政治智慧。

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