海口網9月13日消息（海口晚報全媒體記者 黎光 實習生 占子寒）《海口市林地保護利用規劃》（2010—2020）日前獲市政府常務會原則通過。《規劃》圍繞海南生態省、國際旅游島、全國生態文明示范區建設戰略目標，統籌林地利用與保護，優化林地利用結構布局，促進林地合理利用，構建穩定高效的森林生態系統、發達的林業產業體系及和諧的森林文化體系，為海口經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。

　　森林保有量提前達標

　　海口林地的現狀是，林地面積97098.6公頃，占全市國土總面積的42.51%。森林面積76803公頃，占林地面積的79.1%，森林覆蓋率33.63%。本次規劃以2009年為規劃基準年，規劃期限為2010—2020年，規劃總面積228400公頃。

　　按照《全國林地保護利用規劃綱要》確定的全省指標分解給海口市的目標，到2020年，森林保有量保持在76130公頃以上，2009年的76803公頃森林面積已達到目標。但按照《海南生態省建設規劃綱要》，到2020年，全省森林覆蓋率應保持在60%以上，海口市森林覆蓋率應達到38%以上，森林面積應達到86795公頃以上，需在2009年的基數上增加9992公頃。

　　為此，《規劃》提出2020年的目標：一是林地面積基本保持穩定。到2020年，林地面積保有量保持在89870公頃以上。二是森林面積穩步增長。到2020年，森林保有量應達到86795公頃以上。三是林地生產率明顯提高。到2020年，全市林地生產率每公頃達23.4立方米以上。四是重點公益林面積保持穩定。規劃到2020年重點公益林地面積達8860公頃，占規劃林地總面積的9.86%。五是重點商品林地適度增加。到2020年，重點商品林地達9890公頃，占2020年預測林地總面積的11.00%。六是海口市森林覆蓋率穩步提高。到2020年，全市森林覆蓋率達38%，比2009年提高5%。

　　分為三個主導功能區

　　根據海口市地形地貌、森林資源分布和生態區位特征及森林利用功能的差異性，將全市林地劃分為三個主導功能區：東北部沿海防護林區、中西部羊山生態保護區、中南部重點商品林及花卉產業區。

　　東北部沿海防護林區：該區地勢平坦，土壤肥沃，土層深厚，交通便利，基礎設施較好，適宜機械化集約經營。林地保護利用方向以海防林保護為重點，將海防林改造與旅游區景觀林改造結合起來，營造集生態防護、旅游景觀功能于一體的多功能森林，打造沿海帶狀森林公園。該區域規劃目標是到2020年，對海口市95%以上的紅樹林宜林灘涂進行人工造林，擴大沿海防護林和紅樹林面積。

　　中西部羊山生態保護區：該區為火山噴發后留下來的特殊地貌，適合經濟林和農作物生長。依托羊山地區的火山熔巖地帶性植被與野生動植物資源，以及火山遺跡、先民遺跡、湖泊濕地資源等，重點建設好玉龍泉國家森林公園、火山口國家地質公園、白水塘高級濕地公園。規劃目標是實現將海口近郊發展成棕櫚科植物、珍貴鄉土樹種與花卉培育基地，初步建成郊區生態休閑旅游的環城綠色生態景觀森林體系，打造以綠地、濕地為依托的生態宜居城市。

　　中南部重點商品林及花卉產業區：該區面積較大，為林業生產主產區，適宜商品林種植和發展花卉產業。該區域重點發展以觀光林業、休閑度假為主的鄉村游，加速區域農村產業結構調整；重點培育兩三個國家知名品牌和5家龍頭企業。到2020年，努力打造完成國家蘭花產業園、速生豐產林基地等林業產業項目，調整和優化林業產業結構；利用現有綠化生態資源和閑置空地，建設體育公園、生態恢復用地等綠化生態系統。

　　多措并舉保護林地

　　規劃突出嚴格保護、突出重點；生態優先、統籌兼顧；優化結構、合理布局；持續利用、提高效益；因地制宜、注重實施的原則。

　　《規劃》采取有效措施保護森林。實行森林資源消長目標考核責任制。將森林覆蓋率、森林面積目標分解到鄉鎮，逐級簽訂責任狀，切實守住現有76803公頃森林。嚴格保護公益林。嚴格執行年森林采伐限額制度。堅持依法治林，加強森林火災、林業有害生物的防控防治。

　　《規劃》提出穩步增加森林面積。主要措施有多方爭取資金，實施各類人工造林工程；加強森林撫育改造；加強森林采伐監督管理，督促采伐跡地及時更新。嚴格執行年森林采伐限額制度，降低森林消耗。同時嚴格控制林地轉為建設用地。主要是控制林地轉為其它農用地、公益林地轉為商品林地，控制降低等級使用林地。

　　在保護中利用林地

　　海口林地資源特點是林地平緩，適宜集約經營；火山地區土壤肥沃，熱帶果樹盛產佳果；花卉苗木產業初具規模。《規劃》從生態環境保護、林業產業建設、生態文化建設等方面提出林地利用方向。

　　重點林業生態工程方面，主要開展生態公益林建設，通過人工造林、改造低質低效林等措施，逐步提升生態公益林的質量與生態功能，構建以生態公益林為基礎的生態防護林體系。包括羊山地區生態公益林質量改造工程、南渡江沿岸水土保持林建設工程。此外，還有礦區植被恢復與生態治理試點工程、濕地保護與恢復工程（東寨港國家濕地公園、白水塘省級濕地公園）、綠色通道工程、退耕還林成果鞏固工程。

　　林業產業建設上，主要有用材林基地建設、花卉苗木產業基地、高效經果林基地、林木良種繁育基地。生態文化方面，主要打造紀念林與全民義務植樹基地、創建國家森林城市、野生荔枝天然林資源保護、古樹名木保護、森林公園建設等。

　　鏈接

　　中國政府在全球氣候變化峰會上向國際社會做出承諾，爭取到2020年比2005年森林面積增加4000萬公頃、森林蓄積增加13億立方米。將保護利用林地、增加森林資源提高到國家目標和戰略高度。

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